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不必對GDP增速回落大驚小怪,重點是該降稅

2014-10-22 08:39 來源:人民網(wǎng)-觀點頻道   我要糾錯 | 打印 | | |

  中國三季度GDP年率7.3%,比前值7.5%下降0.2個百分比(10月21日 新華網(wǎng))。1-3季度經(jīng)濟增速出現(xiàn)了先降-再升-再降的格局。一季度為7.4%,二季度為7.5%.

  三季度經(jīng)濟增速基本與預(yù)期吻合。此前有預(yù)期7.2%的,最新預(yù)期是7.3%.之所以與預(yù)期基本吻合,主要是先行公布的一些經(jīng)濟指標(biāo)就已經(jīng)顯露出三季度經(jīng)濟走低的跡象?梢哉f,第三季度PMI指標(biāo)波動非常大,物價一直處以通縮征兆,進(jìn)出口總體乏力,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,投資增速滑落等等。

  預(yù)期第四季度經(jīng)濟增速還會繼續(xù)維持在7.5%下方運行。因為,投資、消費和出口等整個經(jīng)濟拉動力都在理性回歸。新的經(jīng)濟拉動力和新增長點缺乏亮點。當(dāng)然,隨著改革紅利的逐步釋放,預(yù)期年底或者明年一季度經(jīng)濟將會有一個明顯回升。

  必須客觀看待三季度GDP年率7.3%的增速。從全球來看,7.3%,已經(jīng)是一個非常高的速度;從中國經(jīng)濟總量世界第二看,這么大的經(jīng)濟體量,能夠依然保持這么高的增速著實不易;從年增速7.5%左右目標(biāo)分析,7.3%仍在目標(biāo)左右范疇,仍在經(jīng)濟增長下限的合理區(qū)間以內(nèi)。

  因此,對三季度7.3%增速,完全不必大驚小怪。筆者認(rèn)為,中國經(jīng)濟增速的下限應(yīng)該在6%,6%應(yīng)該是中國經(jīng)濟可以接受的底線。一個重要原因是隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效,6%的經(jīng)濟增速不會對就業(yè)造成多大影響。

  一個需要注意的問題是,要深刻理解中國經(jīng)濟新常態(tài)內(nèi)涵。新常態(tài)表現(xiàn)在速度上就是不會再維持過去10%及8%以上的增速。所有經(jīng)濟人包括決策層都要適應(yīng)經(jīng)濟逐步回落回歸理性的新常態(tài)。

  當(dāng)然,經(jīng)濟增速回落至7.3%提醒決策層要防止繼續(xù)慣性回落,跌破6%,最后影響到就業(yè)。提醒決策層應(yīng)該繼續(xù)加大改革開放創(chuàng)新力度。

  改革中的中國貨幣政策,在利率半放開情況下,使用傳統(tǒng)的、已經(jīng)殘缺的利率手段調(diào)控經(jīng)濟的作用局限性很大了。一個不恰當(dāng)?shù)谋扔魇,利率事實上貌似跌入流動性陷阱之中(僅僅是從結(jié)果上比喻而已)。值得注意的一點是,如果經(jīng)濟處于流動性陷阱之中,則用貨幣政策刺激經(jīng)濟增長將是無效的。因此,當(dāng)經(jīng)濟處于或接近于流動性陷阱時,只能靠財政政策發(fā)揮主要作用。

  在兩種情況下,反周期的財政政策特別有效果。一種情況是經(jīng)濟衰退時臨時減稅。臨時減稅最初針對中低收入家庭。原因是這類家庭的邊際消費傾向較高,幾乎沒有可用于困難時期的超額儲備。相關(guān)統(tǒng)計表明,這些措施在短期內(nèi)有效地增加了總需求,同時也可避免長期財政赤字。另一種情況是經(jīng)濟處于流動性陷阱、中央銀行沒有降低短期利率空間的時候。這正是2007-2009年經(jīng)濟衰退中出現(xiàn)的情況。為了恢復(fù)經(jīng)濟增長,奧巴馬政府和國會在2009年初通過了美國歷史上最大的財政刺激計劃。

  從中國目前情況下,應(yīng)該盡快從營改增的結(jié)構(gòu)性減稅,轉(zhuǎn)變到面對中產(chǎn)階層以下以及實體企業(yè)的全面性降稅,重點是降低間接稅。

  在大幅度下放審批權(quán)的同時,不妨取消90%以上的中央和地方收費項目。

  在鼓勵創(chuàng)業(yè)上繼續(xù)加大力度。在工商登記注冊零門檻前提下,不妨對初次開辦中小微企業(yè)公司者,三年內(nèi)免除一切稅費,三到五年減半收稅、完全免費。五年以后,企業(yè)公司站穩(wěn)腳跟了,再正常照章納稅。不但要降低登記入門門檻,還要大大降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)失敗的成本。這才能掀起全民大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮。

  總之,全面性、整體性降稅已經(jīng)迫在眉睫了。

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