稅務(wù)總局：滬自貿(mào)區(qū)辦稅一網(wǎng)通擴大試點

內(nèi)容摘要：11月15日起，上海自貿(mào)試驗區(qū)“辦稅一網(wǎng)通”10項創(chuàng)新服務(wù)舉措在全市分區(qū)逐步擴大試點。

11月15日起，上海自貿(mào)試驗區(qū)“辦稅一網(wǎng)通”10項創(chuàng)新服務(wù)舉措在全市分區(qū)逐步擴大試點，具體步驟是11月15日起，將網(wǎng)上自動賦碼等10項創(chuàng)新稅收服務(wù)舉措在上海市浦東全區(qū)試點；同步在全市實施其中的4項措施；12月15日起全市擴大試點其他的6項措施。

試行4個月階段性成效明顯

今年6月，國家稅務(wù)總局決定在上海自貿(mào)區(qū)率先推出“辦稅一網(wǎng)通”10項創(chuàng)新服務(wù)舉措。試行4個多月來，各項稅收創(chuàng)新服務(wù)穩(wěn)步推進，成效好于預(yù)期。

從“被動等”到“主動送”，稅務(wù)登記證管理實現(xiàn)歷史性突破。目前，自貿(mào)區(qū)已實現(xiàn)自動賦碼稅務(wù)登記戶2100余戶，新辦企業(yè)取得稅務(wù)登記證的時間縮短為3天之內(nèi)。

從按月、按天變?yōu)榧磿r辦理。目前，自貿(mào)區(qū)已推出32個網(wǎng)上自主辦理事項，辦稅速度大幅提高。以跨境服務(wù)貿(mào)易的對外付匯業(yè)務(wù)為例，原來稅務(wù)機關(guān)審核時間要20個工作日?，F(xiàn)在，5萬美元以下的非貿(mào)付匯全程網(wǎng)上備案；5萬美元以上的對外支付備案事項，辦稅服務(wù)廳當(dāng)場辦結(jié)。自貿(mào)區(qū)年內(nèi)非貿(mào)付匯網(wǎng)上管理可惠及區(qū)內(nèi)約25%的企業(yè)。

自貿(mào)區(qū)“辦稅一網(wǎng)通”試行以來的成效還有很多。例如突破了以往僅在電子商務(wù)企業(yè)開具電子發(fā)票的行業(yè)限制，開出了全國首張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電子發(fā)票；實現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉稅業(yè)務(wù)區(qū)域通辦；符合條件的增值稅“即征即退”納稅人轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上按季申報，預(yù)計每年可為相關(guān)企業(yè)增加約9億元周轉(zhuǎn)資金。

全市試點溢出效應(yīng)將更顯著

據(jù)上海市國家（地方）稅務(wù)局副局長劉新利介紹，自貿(mào)區(qū)區(qū)域較小、企業(yè)數(shù)量有限，服務(wù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)還不明顯，執(zhí)行中的困難、偏差、風(fēng)險也都比較容易解決。但是把試點擴大到全市意義就完全不同了，10項服務(wù)舉措的聯(lián)動效應(yīng)會更明顯，對稅務(wù)部門在流程設(shè)計、執(zhí)行規(guī)范、風(fēng)險管控等方面的要求也將更高。

以網(wǎng)上自動賦碼為例，自貿(mào)區(qū)試行4個月惠及企業(yè)2100余戶。浦東試點后，預(yù)計1個月就將惠及新辦企業(yè)3000戶左右，全市試點后，預(yù)計1個月將惠及2萬余戶新辦企業(yè)。又如網(wǎng)上自主辦稅，目前自貿(mào)區(qū)推出了32個網(wǎng)上自主辦稅項目，月均網(wǎng)上辦理量僅800戶次左右。全市目前這32個事項月均辦理量是21000余戶次，即使只有1/4的納稅人選擇網(wǎng)上自主辦理，月均網(wǎng)上辦理量預(yù)計近5500戶次。隨著網(wǎng)上自主辦稅事項的進一步擴大，網(wǎng)絡(luò)辦稅的不斷普及、辦稅習(xí)慣逐步養(yǎng)成，這個數(shù)字將非常驚人。

網(wǎng)上發(fā)票應(yīng)用也是社會所普遍關(guān)注的，截至目前，全市7家試點的電子發(fā)票企業(yè)共開具電子發(fā)票近400萬份，開票金額合計近13億元。年內(nèi)試點企業(yè)將擴大到20家，包括蘇寧云商、國美在線、聚美優(yōu)品等電子商務(wù)企業(yè)，需要創(chuàng)新突破的有太平洋人壽、中國人壽等金融保險企業(yè)，信息技術(shù)代表企業(yè)有百度在線以及旅游服務(wù)代表企業(yè)攜程旅游等。

上海要繼續(xù)為全國復(fù)制推廣做好壓力測試

改革發(fā)軔于自貿(mào)區(qū)，但絕不會止步于自貿(mào)區(qū)。把自貿(mào)區(qū)這個“苗圃”探索出來的經(jīng)驗向區(qū)外推廣，是自貿(mào)區(qū)的重要職責(zé)。“辦稅一網(wǎng)通”等10項措施在全市擴大試點目的就要探索可復(fù)制可推廣的稅收管理服務(wù)經(jīng)驗。稅務(wù)總局局長王軍調(diào)研上海稅收工作時強調(diào)，要在自貿(mào)區(qū)試點推行成功的基礎(chǔ)上，在一定區(qū)域內(nèi)先行推廣一批符合可復(fù)制、可推廣條件的創(chuàng)新服務(wù)舉措，努力擴大試點效應(yīng)，服務(wù)改革發(fā)展大局。這10項試點措施，在大力倡導(dǎo)誠信納稅風(fēng)尚、充分相信納稅人的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，淡化政府對企業(yè)的干涉，充分相信納稅人，還權(quán)還責(zé)于納稅人，從實體上保障了市場主體在稅務(wù)領(lǐng)域的“無障礙”準入，推動納稅服務(wù)水平得到進一步優(yōu)化。同時這10項措施是對傳統(tǒng)稅務(wù)管理工作的重大突破，對于提升稅務(wù)管理工作水平、推動納稅人和稅務(wù)人員“兩個減負”具有重要意義。像納稅人統(tǒng)一賦碼管理就是一項符合國際通行慣例的管理服務(wù)方式，推行這一措施有利于提升稅務(wù)信息社會共享化水平，有利于增強稅務(wù)部門的社會治理參與度，有利于推進稅收現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

稅務(wù)總局科研所所長李萬甫表示，目前，稅務(wù)總局和各省市稅務(wù)局都非常關(guān)注上海即將開始的擴大試點，不僅僅是成效如何，還有試錯糾錯、風(fēng)險預(yù)判、系統(tǒng)運行、規(guī)范標準等各方面情況。上海實際上是個測試場，既要創(chuàng)新變革，也要確保政策執(zhí)行的穩(wěn)定性、連續(xù)性和規(guī)范性，為全國復(fù)制推廣做好壓力測試。