甘肅：落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)有關(guān)政策

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳 甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)甘肅省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)和階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)政策的通知

各市（州）人力資源和社會(huì)保障局、甘肅礦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局，各市（州）發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各市（州）財(cái)政局、蘭州新區(qū)財(cái)政局，國家稅務(wù)總局各市（州）稅務(wù)局，甘肅礦區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州新區(qū)稅務(wù)局:

為貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活穩(wěn)崗位功能作用，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，切實(shí)助力企業(yè)紓困，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問題的通知》（人社部發(fā)〔2022〕31號(hào)）和《甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干措施的通知》（甘政發(fā)〔2022〕33號(hào)）等文件規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)好相關(guān)政策通知如下：

一、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策

（一）返還標(biāo)準(zhǔn)

按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，大型企業(yè)返還50%，中小微企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶按90%返還。

（二）實(shí)施條件

1.2021年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上。備付期限計(jì)算公式：上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余/上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金支出（下同）。

2.參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%。裁員率計(jì)算公式：上年度裁員率=上年度裁員人數(shù)/（上年度裁員人數(shù)+上年末參保人數(shù)）ⅹ100%。

3.大中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。中小微企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)>的通知》(國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通告》（銀發(fā)〔2015〕309號(hào)）等規(guī)定劃型標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)?！敖┦髽I(yè)”、嚴(yán)重失信企業(yè)、不符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策的不得享受企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。

（三）使用范圍

穩(wěn)崗返還資金應(yīng)用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。

（四）發(fā)放流程

全面推行“免申即享” 經(jīng)辦新模式，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)審核、社會(huì)公示后將穩(wěn)崗返還資金直接撥付企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)放。沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，社保經(jīng)辦部門應(yīng)將企業(yè)相關(guān)信息（企業(yè)名稱、企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社保編碼、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等信息）及時(shí)傳遞給稅務(wù)部門，稅務(wù)部門提供其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。

（五）執(zhí)行期限

截止到2022年12月31日。

二、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助

（一）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

按每名職工500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（二）實(shí)施條件

2021年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上。“僵尸企業(yè)”、嚴(yán)重失信企業(yè)、不符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策的不得享受一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

（三）享受范圍

1.2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市州，因疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。（中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)以甘肅省新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控小組辦公室發(fā)布的名單為準(zhǔn)）

2.未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情市州的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)。

（四）發(fā)放流程

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，按照發(fā)布疫情公告當(dāng)月末企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊(cè)以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。

（五）執(zhí)行期限

截止到2022年12月31日。

三、發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

（二）發(fā)放條件

企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生身份企業(yè)只能用一次，本年度以此身份享受了一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策的，其他企業(yè)不能重復(fù)使用?！敖┦髽I(yè)”、嚴(yán)重失信企業(yè)、不符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策的不得享受一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

（三）畢業(yè)生身份認(rèn)定

可參考兩種操作方法：

1.企業(yè)申請(qǐng)+承諾制+事后核查。

2.通過新參保人員信息和教育部2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生實(shí)名信息比對(duì)，核定符合條件的企業(yè)并直接發(fā)放。

（四）執(zhí)行期限

截止到2022年12月31日。

四、實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策

（一）降低費(fèi)率

延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。

（二）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施范圍和期限

1.在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施三項(xiàng)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍（具體行業(yè)名單附后），緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，從2022年5月起可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。

2.受疫情影響嚴(yán)重市州生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。

3.以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。

（三）緩繳經(jīng)辦流程

1.緩繳申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)+承諾制+事后核查。參保企業(yè)向所在各市（州）、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門提出書面申請(qǐng)，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難、處于虧損狀態(tài)進(jìn)行書面承諾，相關(guān)部門加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查。

2.緩繳確認(rèn)。各市（州）、縣(區(qū))人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)緩繳審批，嚴(yán)格把握適用范圍和條件，不得擅自擴(kuò)大范圍、降低標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸企業(yè)”、嚴(yán)重失信企業(yè)、不符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策的不得申請(qǐng)緩繳。各市州將批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)名單及相關(guān)信息于每月底前匯總上報(bào)省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和省稅務(wù)部門。

3.待遇處理。申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，要依法履行代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)義務(wù)。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)待遇、辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的，企業(yè)應(yīng)為其補(bǔ)齊緩繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

4.補(bǔ)繳費(fèi)款。企業(yè)應(yīng)在緩繳期滿后的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)款。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合稅務(wù)部門及時(shí)提醒企業(yè)補(bǔ)繳，做好費(fèi)款補(bǔ)繳工作。上述三項(xiàng)社保費(fèi)緩繳期間免收滯納金。企業(yè)依法注銷的，應(yīng)當(dāng)在注銷前繳納緩繳的費(fèi)款，相關(guān)部門按照注銷流程及時(shí)辦理。

五、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策

（一）保障范圍

2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助只能申領(lǐng)享受一次。

（二）實(shí)施條件

2021年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期在2年以上。

（三）執(zhí)行期限

截止到2022年12月31日。

六、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元。

（二）補(bǔ)貼范圍

當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員；參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)在職職工。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次。

（三）執(zhí)行期限

截止到2022年12月31日。

七、繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定繼續(xù)發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

八、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金提取標(biāo)準(zhǔn)

上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的4% 。

（二）提取條件

1.2021年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期在2年以上。

2.職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金不足無法支撐完成培訓(xùn)任務(wù)。

3.確保各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位。

（三）提取期限

截止到2022年12月31日。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)保生活、穩(wěn)崗位、提技能和落實(shí)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府穩(wěn)就業(yè)保民生方針的重要舉措，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)新冠疫情和市場(chǎng)環(huán)境影響，防失業(yè)、穩(wěn)崗位、促就業(yè)、保增收發(fā)揮重要作用。各市州要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡早部署、盡早發(fā)力、盡早見效，確保各項(xiàng)惠企利民政策落地見效?；饌涓镀谙薏蛔愕氖兄?，可按規(guī)定申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金以支持政策落實(shí)。

（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)

各市州要大力開展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，對(duì)同一企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)多項(xiàng)政策的實(shí)行“打包”辦理。要提高審核發(fā)放效率，對(duì)確需申報(bào)的項(xiàng)目，要做到隨報(bào)隨審。要進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇全國線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口，持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。

（三）防范基金風(fēng)險(xiǎn)

各市州要密切監(jiān)測(cè)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢(shì)研判和基金監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。要結(jié)合開展“社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年”行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范管理制度，健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)人防、制防、技防、群防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對(duì)核查系統(tǒng)，嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng)、騙取基金的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加大宣傳力度

各市州要加大政策宣傳力度，通過政府網(wǎng)站、新媒體、自媒體等渠道廣泛開展惠企利民政策宣傳，提高政策知曉度，擴(kuò)大政策效應(yīng)。要及時(shí)總結(jié)交流工作特色亮點(diǎn)，為各地推進(jìn)工作提供借鑒，營造良好社會(huì)氛圍。

（五）加強(qiáng)工作督導(dǎo)

各市州要加強(qiáng)各項(xiàng)政策落實(shí)的督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，定期報(bào)告工作進(jìn)度，重要情況和重大問題要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示和報(bào)告制度。省上從6月份起建立月調(diào)度通報(bào)制度，各市州人社局于每月5日前將上月政策落實(shí)情況報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障廳。省人社廳將會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)對(duì)各地政策執(zhí)行情況、效果和失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

附件：擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)名單.docx

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

甘肅省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

2022年6月10日

擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)名單

農(nóng)副食品加工業(yè) 

紡織業(yè) 

紡織服裝、服飾業(yè) 

造紙和紙制品業(yè) 

印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè) 

醫(yī)藥制造業(yè) 

化學(xué)纖維制造業(yè) 

橡膠和塑料制品業(yè) 

通用設(shè)備制造業(yè) 

汽車制造業(yè) 

鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 

儀器儀表制造業(yè) 

社會(huì)工作 

廣播、電視、電影和錄音制作業(yè) 

文化藝術(shù)業(yè) 

體育

娛樂業(yè)