在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，宏觀經(jīng)濟(jì)止滑回穩(wěn)的壓力空前。今年地稅系統(tǒng)的稅收收入形勢(shì)，可以說是前所未有的嚴(yán)峻。但四川省地稅局還是將“落實(shí)稅收優(yōu)惠政策”寫入2015年的工作要點(diǎn)，提出要完善管理辦法，優(yōu)化審批程序，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)、小微企業(yè)、西部大開發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。

如何兼顧兩方面工作，考驗(yàn)著地稅部門的智慧和執(zhí)行力。四川省地稅局局長(zhǎng)劉曉華如此作答。

稅收壓力再大也堅(jiān)決不能收“過頭稅”

問：一方面稅收壓力大，另一方面卻要對(duì)各類稅收優(yōu)惠政策全面落實(shí)，看似矛盾的兩方如何兼顧？

答：首先要明確一點(diǎn)，稅收壓力再大也堅(jiān)決不能收“過頭稅”。地稅部門是代表國家行使稅收管理權(quán)的行政執(zhí)法部門，要嚴(yán)格落實(shí)稅法，堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，牢固樹立“不落實(shí)稅收政策也是收過頭稅”的觀念。

你說看似矛盾的兩方，其實(shí)并不矛盾。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，尤其是中小微企業(yè)，使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)之初有更寬松的發(fā)展環(huán)境，也就增大了他們做強(qiáng)做大的機(jī)會(huì)。我們處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的互聯(lián)互通讓創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本越來越低，企業(yè)的成長(zhǎng)速度越來越快。創(chuàng)業(yè)的熱潮涌起，稅收工作就要發(fā)揮好調(diào)節(jié)作用，在他們創(chuàng)業(yè)初期給予優(yōu)惠和扶持，中小微企業(yè)做強(qiáng)做大，就意味著更多更好的稅源。

總而言之，“減免稅收――扶持中小微企業(yè)做大――稅源變強(qiáng)――稅收增多”，理清這樣的邏輯關(guān)系，就會(huì)明白，這將是一個(gè)多贏的局面。

沒有執(zhí)行任何創(chuàng)新都是畫餅充饑

問：地稅部門有哪些舉措保障呢？

答：答案是績(jī)效管理。無論開多少會(huì)、講多少話都比不上制度建設(shè)的實(shí)效。通過嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，才能從嚴(yán)要求地稅系統(tǒng)的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保將政策落到實(shí)處�？梢哉f，如果沒有制度保障，沒有執(zhí)行，任何創(chuàng)新都只能是畫餅充饑。

去年是我省地稅系統(tǒng)績(jī)效管理的“啟動(dòng)年”。省地稅局制定了系統(tǒng)和機(jī)關(guān)績(jī)效管理試行辦法等制度，初步形成了一套完整規(guī)范的制度體系。通過該體系，對(duì)整個(gè)地稅系統(tǒng)從組織到個(gè)人都形成高效、嚴(yán)格的考評(píng)力度，一方面確保從嚴(yán)治稅，不收“過頭稅”，同時(shí)促使地稅部門主動(dòng)作為，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

問：未來績(jī)效管理體系還將如何建設(shè)？

答：我們力求使績(jī)效管理真正發(fā)揮“硬標(biāo)準(zhǔn)”、“檢測(cè)儀”和“指揮棒”的作用。怎么講呢？“硬標(biāo)準(zhǔn)”，是指準(zhǔn)確測(cè)量地稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作、地稅干部的工作業(yè)績(jī)，真正反映出他們的工作水平和發(fā)展績(jī)效；“檢測(cè)儀”，是指能檢測(cè)出工作中的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)制定有效的改進(jìn)措施，持續(xù)提升質(zhì)效，推動(dòng)稅收工作更加規(guī)范化和科學(xué)化；“指揮棒”，是指通過合理應(yīng)用績(jī)效結(jié)果，積極樹立績(jī)效標(biāo)桿，引導(dǎo)干部職工運(yùn)用績(jī)效思維，切實(shí)推動(dòng)工作。