烏魯木齊：國(guó)稅局系統(tǒng)5月起規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

新疆都市報(bào)訊（記者李敏燕 見習(xí)記者段清宇 通訊員劉瓊報(bào)道）目前，逾期申報(bào)辦理稅務(wù)登記的納稅人，將被稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，如逾期不改正，可能收到2000元以下的罰單。但從2014年5月1日起，如納稅人逾期申報(bào)辦理稅務(wù)登記，在15天內(nèi)，又進(jìn)行了申報(bào)辦理稅務(wù)登記，且期間不涉及少繳或不繳稅款，就可以免受行政處罰了。

這一前一后的變化得益于烏魯木齊市國(guó)稅系統(tǒng)將于5月1日起將正式施行《烏魯木齊市國(guó)稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及與之配套的《烏魯木齊市國(guó)稅系統(tǒng)規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》）。

在制定處罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章具體處罰條款的規(guī)定及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，將違法行為原則上劃分為輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)階次，部分違法行為由于情節(jié)或危害程度的差別，劃分時(shí)少于四個(gè)階次，每個(gè)階次的違法行為在法定處罰標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確定具體處罰幅度，便于執(zhí)法人員對(duì)照操作?！掇k法》及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》明確了不予處罰、從輕處罰、從重處罰的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)情節(jié)輕微且主動(dòng)改正的違法行為，設(shè)定了14種不予行政處罰的情形；對(duì)在限期內(nèi)改正或不涉及稅款流失的違法行為，給予從輕處罰的激勵(lì)；與相關(guān)法律銜接，對(duì)《刑法》中明確規(guī)定需承擔(dān)刑事責(zé)任的，《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》原則上對(duì)達(dá)到移送司法機(jī)關(guān)處理的違法行為處罰都較重。

此外，《辦法》首次明確了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 突出依法行政的要求 ； 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰時(shí) ，或擬高于或低于對(duì)應(yīng)《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》處罰的，明確了集體討論環(huán)節(jié)，即合議制度，既是對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督，也是合法裁量、合理裁量、公正裁量的保障；部分違法行為將區(qū)分個(gè)體和單位確定處罰標(biāo)準(zhǔn)， 原則上“個(gè)體減半處罰”，量罰適當(dāng)，也更加合理。