日媒:核電站即使停工日政府也能確保巨額稅收
據(jù)日本《朝日新聞》3月26日報道,一直以來,日本8個道縣只對正處于運轉中的核電站征收核燃料稅。但是,為了能在核電站停止運行的情況下向電力公司征收稅金,供養(yǎng)核電站的8個道縣更改了稅收方案。據(jù)《朝日新聞》的調(diào)查,2014年以后,即使核電站停止運行,8地的政府最少也能確保每年109億日元(約合人民幣6.6億元)的稅收??梢韵胍姶蟛糠值亩愂諏⑼ㄟ^電價上漲的方式,轉嫁到消費者身上。
報道稱,核燃料稅以地方稅法為藍本,是“法定外普通稅”之一。1976年福井縣為了解決核電站安全問題首次提出核燃料稅的概念。在發(fā)生福島核電站事故之前,每當有新型能源代替核能來發(fā)電時,都會根據(jù)價格制定稅收標準,當然收稅的前提是核電站正在運轉。但是,據(jù)《朝日新聞》的調(diào)查,在福島事故之后,8個道縣出臺條例,把表示原子爐規(guī)模的輸出功率作為收稅標準。新潟、靜岡、島根三縣也正在討論是否要導入這種稅收標準?,F(xiàn)在,日本48座核電站無一運轉,2012年13個道縣中有8個道縣出現(xiàn)零稅收的情況。
據(jù)了解,福井縣在2011年11月率先引入核燃料稅的新制度,此后,把輸出功率作為稅收標準,年稅收總額常常達到60億日元(約合人民幣36億日元)。該縣稅務課的負責人表示,讓效益來左右稅收的作法已經(jīng)不合時宜了。與此同時,青森縣在2012年4月引入該制度,從2014年4月開始,將對與鈾制品相關的產(chǎn)業(yè)增加兩、三倍的稅率。因此,每年的稅收將增加37億日元(約合人民幣22億元)。這樣一來,包含青森縣在內(nèi)的8個道縣至少每年能獲得146億日元(約合人民幣88.6億元)的稅收。然而在另一方面,福島縣廢除了核燃料稅,宮城縣對引入新稅收制度持觀望態(tài)度。
核燃料稅上漲導致了電價的上漲。2013年各家電力公司向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省提出上漲電價的請求。據(jù)了解,北海道、關西、四國、九州地區(qū)的電力公司分別把自己轄區(qū)內(nèi)核燃料稅的上漲部分納入電價成本。核燃料稅會按規(guī)定上報到道縣的日常賬務上,并以交付金的形式把部分金額撥給地方各機構。各道縣表示增稅是為了實施有關核電站的安全對策,但是交付金大多用于物產(chǎn)館的建設和商業(yè)街的振興政策,這些作法與實施安全對策的初衷還想去甚遠。
此外,根據(jù)地方稅法的規(guī)定,核燃料稅的稅率確定時,應聽取作為納稅者的各家電力公司的意見。并且,在地方財政審議會上,有人提議有必要聽取負擔電費的居民的意見。
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