“營改增”開票最需要關(guān)注的25個問題

編者按：全面推開營改增試點后，申領(lǐng)開具發(fā)票是納稅人的一項重要工作。不過，你知道5月1日后如何使用手中的發(fā)票嗎？結(jié)合近期大量關(guān)于增值稅發(fā)票的咨詢，歸納總結(jié)“營改增”發(fā)票實操25問，以饗讀者。

1、營改增后，國稅機關(guān)有那些發(fā)票種類？

《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016 年第23 號）明確，營改增納稅人可以使用的發(fā)票種類有：增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、門票、過路（過橋）費發(fā)票、定額發(fā)票、客運發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票以及國稅機關(guān)發(fā)放的卷式普通發(fā)票。

營改增后，門票、過路（過橋）費發(fā)票屬于予以保留的票種，自2016年5月1日起，由國稅機關(guān)監(jiān)制管理。原地稅機關(guān)監(jiān)制的上述兩類發(fā)票，可以延用至2016年6月30日。

2、納稅人如何區(qū)分使用各類發(fā)票？

一般納稅人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票。

小規(guī)模納稅人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)開具增值稅普通發(fā)票和增值稅電子普通發(fā)票。

一般納稅人和小規(guī)模納稅人從事機動車(舊機動車除外)零售業(yè)務(wù)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

通用機打發(fā)票和通用定額發(fā)票，主要是供未達起征點的小規(guī)模納稅人使用。

發(fā)票使用量較大或統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足經(jīng)營活動需要的，可使用冠名發(fā)票。

3、增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票有什么區(qū)別？

增值稅專用發(fā)票具有抵扣功能，僅一般納稅人可以領(lǐng)用、開具，一般納稅人取得專用發(fā)票才能抵扣；增值稅普通發(fā)票沒有抵扣功能，納稅人的應(yīng)稅行為均可以開具。

4、納稅人收到的電子發(fā)票可以打印嗎？

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告〔2015〕年第84號）的規(guī)定：增值稅電子普通發(fā)票的開票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。

5、增值稅專用發(fā)票如何抵扣？抵扣是否有期限？

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2009〕617號）規(guī)定，增值稅一般納稅人取得2010年1月1日以后開具的增值稅專用發(fā)票、公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)在開具之日起180日內(nèi)辦理申報抵扣進項稅額。

發(fā)票申報抵扣主要有以下幾種方式：（1）網(wǎng)上認證；（2）通過自助辦稅終端掃描認證；（3）大廳前臺認證；（4）納稅信用等級A級納稅人和B級納稅人，可直接通過增值稅發(fā)票查詢平臺確認申報抵扣進項發(fā)票；（5）5至7月期間，對5月1日起新納入營改增試點的增值稅一般納稅人按照A級納稅人方式確認抵扣進項發(fā)票。

6、增值稅專用發(fā)票認證的相關(guān)規(guī)定？

增值稅專用發(fā)票應(yīng)是自開票之日起180日內(nèi)進行認證，并在認證通過的次月申報期內(nèi)申報抵扣進項稅額。

原增值稅一般納稅人納稅信用A級、B級是不需要進行發(fā)票掃描認證的，對于未進行納稅信用等級認定的新納入營改增試點的增值稅一般納稅人是這樣規(guī)定的：

2016年5月1日新納入營改增試點的增值稅一般納稅人，2016年5月~7月期間不需要增值稅發(fā)票認證，登錄本省增值稅發(fā)票查詢平臺，查詢、選擇用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息，未查詢到對應(yīng)發(fā)票信息的，可進行掃描認證。自2016年8月起按照納稅信用級別分別適用發(fā)票認證相關(guān)規(guī)定。

不需要進行發(fā)票認證的，抵扣時限的規(guī)定是：按月申報納稅人為本月1日的前180日，按季申報納稅人為本季度首月1日的前180日。逾期不得抵扣。

7、認證通過的增值稅專用發(fā)票，上月忘記申報抵扣了，本月還可以抵扣嗎？

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2009〕617號）規(guī)定，增值稅一般納稅人取得2010年1月1日以后開具的增值稅專用發(fā)票、公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)在開具之日起180日內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理認證，并在認證通過的次月申報期內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)申報抵扣進項稅額。因此，除了屬于《國家稅務(wù)總局關(guān)于未按期申報抵扣增值稅扣稅憑證有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第78號）第二條的客觀原因以外，未按照規(guī)定申報期限抵扣的增值稅專用發(fā)票不得繼續(xù)申報抵扣?？陀^原因包括如下類型：（一）因自然災(zāi)害、社會突發(fā)事件等不可抗力原因造成增值稅扣稅憑證未按期申報抵扣；（二）有關(guān)司法、行政機關(guān)在辦理業(yè)務(wù)或者檢查中，扣押、封存納稅人賬簿資料，導致納稅人未能按期辦理申報手續(xù)；（三）稅務(wù)機關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)故障，導致納稅人未能及時取得認證結(jié)果通知書或稽核結(jié)果通知書，未能及時辦理申報抵扣；（四）由于企業(yè)辦稅人員傷亡、突發(fā)危重疾病或者擅自離職，未能辦理交接手續(xù)，導致未能按期申報抵扣；（五）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

8、增值稅扣稅憑證逾期未認證抵扣如何處理？

如果出現(xiàn)增值稅扣稅憑證逾期未認證抵扣的情況，《國家稅務(wù)總局關(guān)于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第50號）規(guī)定，對增值稅一般納稅人發(fā)生真實交易但由于客觀原因造成增值稅扣稅憑證逾期的，需要經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，逐級上報，由國家稅務(wù)總局認證、稽核比對相符后可繼續(xù)用于抵扣。

9、增值稅稅控發(fā)票如何領(lǐng)用和開具？

增值稅稅控發(fā)票，需要使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版開具發(fā)票，納稅人需要向符合資質(zhì)的稅控服務(wù)公司購買稅控設(shè)備，經(jīng)稅務(wù)部門發(fā)行后，通過稅控設(shè)備在線開具稅控發(fā)票，所有發(fā)票信息通過網(wǎng)絡(luò)自動上傳至稅務(wù)機關(guān)，進行全國聯(lián)網(wǎng)。需要領(lǐng)用增值稅發(fā)票的納稅人，持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)。

10、哪些營改增納稅人應(yīng)推行增值稅發(fā)票稅控裝置？

營改增納稅人推行增值稅發(fā)票稅控裝置的范圍是：增值稅一般納稅人，以及銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)月銷售額超過3萬元（按季納稅9萬元），或者銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)月銷售額超過3萬元（按季納稅9萬元）的小規(guī)模納稅人。

11、增值稅普通發(fā)票可以開具哪些稅率？

系統(tǒng)支持填開稅率為17%，13%，11%，6%，5%，4%，3%，1.5%，0%和“免稅”的增值稅普通發(fā)票，但企業(yè)應(yīng)自覺根據(jù)當前的增值稅政策填開發(fā)票，所選稅率應(yīng)符合國稅局要求，以免造成開具的發(fā)票無效。

12、開具發(fā)票應(yīng)注意哪些事項？

一次開具發(fā)票前必須先對打印位置進行調(diào)整，在發(fā)票填開界面先打印一張空白A4紙進行打印測試，與空白發(fā)票比對位置，若位置不合適，可對打印機位置進行反復調(diào)試，不得使用正式紙質(zhì)發(fā)票測試。

每月征期內(nèi)無論上月有沒有開具發(fā)票請務(wù)必進行遠程清卡操作，若征期內(nèi)未進行遠程清卡或遠程清卡未成功，金稅盤會自動鎖死不能再進行開票等操作。

13、關(guān)于國地稅發(fā)票銜接的期限規(guī)定？

試點納稅人已領(lǐng)取地稅機關(guān)印制的發(fā)票以及印有本單位名稱的發(fā)票，可繼續(xù)使用至2016年6月30日，特殊情況經(jīng)省國稅局確定，可適當延長使用期限，遲不超過2016年8月31日。特殊情況”是指享受免征增值稅政策的納稅人（如醫(yī)院、博物館等）使用的印有本單位名稱的發(fā)票。初次在國稅機關(guān)領(lǐng)用發(fā)票的納稅人，須繳銷地稅機關(guān)已發(fā)放的發(fā)票后，方可領(lǐng)用；凡在國稅機關(guān)已領(lǐng)用發(fā)票的納稅人，地稅機關(guān)已發(fā)放的發(fā)票一律繳銷。

23號公告規(guī)定：“納稅人在地稅機關(guān)已申報營業(yè)稅未開具發(fā)票，2016年5月1日以后需要補開發(fā)票的，可于2016年12月31日前開具增值稅普通發(fā)票（稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外）。”《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第18號）規(guī)定納稅人銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機關(guān)申報繳納營業(yè)稅的預(yù)收款，未開具營業(yè)稅發(fā)票的，可以開具增值稅普通發(fā)票，不得開具或申請代開增值稅專用發(fā)票。

14、營改增后，因故需要營業(yè)稅發(fā)票沖紅，怎么辦？

紅沖業(yè)務(wù)屬于營改增之前的業(yè)務(wù)，不能開具紅字專用發(fā)票沖銷營改增以后產(chǎn)生的銷售額，可以向原地稅機關(guān)申請退還營業(yè)稅。

15、哪些納稅人可以申請代開專票？

《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第五十四條規(guī)定：“小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，購買方索取增值稅專用發(fā)票的，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開。”

《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅委托地稅局代征稅款和代開增值稅發(fā)票的通知》（稅總函〔2016〕145號）規(guī)定“增值稅小規(guī)模納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)以及其他個人出租不動產(chǎn)，購買方或承租方不屬于其他個人的，納稅人繳納增值稅后可以向地稅局申請代開增值稅專用發(fā)票”。

16、由哪個機關(guān)代開專票？

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅委托地稅機關(guān)代征稅款和代開增值稅發(fā)票的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第19號），“營業(yè)稅改征增值稅后由地稅機關(guān)繼續(xù)受理納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)的申報繳稅和代開增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)，以方便納稅人辦稅”。

《納稅人轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第14號）：“小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)讓其取得的不動產(chǎn)，不能自行開具增值稅發(fā)票的，可向不動產(chǎn)所在地主管地稅機關(guān)申請代開。”

《納稅人提供不動產(chǎn)經(jīng)營租賃服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第16號）：“其他個人出租不動產(chǎn)，可向不動產(chǎn)所在地主管地稅機關(guān)申請代開增值稅發(fā)票。”

《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第17號）：“小規(guī)模納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不能自行開具增值稅發(fā)票的，可向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)按照其取得的全部價款和價外費用申請代開增值稅發(fā)票。”

因此，納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)應(yīng)向不動產(chǎn)所在地的地稅機關(guān)申請代開增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)；國稅機關(guān)可以為跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)小規(guī)模納稅人提供異地代開業(yè)務(wù)，而且代開金額為其取得的全部價款和價外費用。

17、不得由受托代開單位代開發(fā)票的情形有哪些？

申請代開增值稅專用發(fā)票；

申請代開帶有抵扣功能的增值稅普通發(fā)票；

申請代開貨物、勞務(wù)和應(yīng)稅行為屬于免稅范圍的增值稅普通發(fā)票；

申請代開金額超過十萬元版的增值稅普通發(fā)票；

辦理了稅務(wù)登記的納稅人臨時申請代開增值稅普通發(fā)票；

跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)的納稅人申請代開增值稅普通發(fā)票；

提供不動產(chǎn)經(jīng)營租賃服務(wù)的納稅人申請代開增值稅普通發(fā)票；

申請辦理差額征稅代開發(fā)票業(yè)務(wù)。

18、營改增試點，不可以抵扣的增值稅發(fā)票的情形有哪些？

逾期認證的發(fā)票；

沒有按規(guī)定加蓋財務(wù)專用章或者發(fā)票專用章的扣稅憑證；

用于簡易計稅方法計稅項目、免稅、集體福利和個人消費取得的發(fā)票；

不合規(guī)的增值稅專用發(fā)票；

資料不全的完稅憑證；

超過稽核對比期限的發(fā)票；

未按期申報抵扣的發(fā)票；

明文規(guī)定不可以抵扣的發(fā)票；

非正常損失購進的增值稅發(fā)票；

輔導期一般納稅人取得的抵扣聯(lián)交叉稽核比對沒有返回比對結(jié)果或比對不符的發(fā)票；

營改增前發(fā)生的貨物、服務(wù)、不動產(chǎn)采購業(yè)務(wù)的發(fā)票；

取得虛開的增值稅專用發(fā)票。

19、匯總納稅金融機構(gòu)如何用票？

采取匯總納稅的金融機構(gòu)，省、自治區(qū)所轄地市以下分支機構(gòu)可以適用地市級機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票；直轄市、計劃單列市所轄區(qū)縣及以下分支機構(gòu)可以使用直轄市、計劃單列市機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。

20、對于簡易征收項目，一般納稅人可以自行開具專用發(fā)票？

從實體的角度講，增值稅簡易征收是一種特殊的計稅方法，簡易計稅方法本身并不屬于不得抵扣進項稅額的范圍。財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，可以選擇適用簡易計稅方法計稅，本身就是考慮納稅人的特殊情況而給予的具有“優(yōu)惠性質(zhì)”的安排，并沒有禁止納稅人自行開具專票（小規(guī)模納稅人只能選擇代開），除非財政部和國家稅務(wù)總局有明確規(guī)定不得開具專用發(fā)票，

從程序的角度講，一般納稅人增值稅納稅申報表附表，一直都有簡易計稅開具專用發(fā)票的欄次，《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點后增值稅納稅申報有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第13號）發(fā)布了新的《本期抵扣進項稅額結(jié)構(gòu)明細表》，其中也列示了簡易計稅取得的進項稅額欄次。

所以，針對簡易計稅項目，不管是營改增前，還是營改增后，只要財稅部門沒有明確禁止，都可以開具專用發(fā)票。

21、差額征稅情形下如何開票？

23號公告規(guī)定：“按照現(xiàn)行政策規(guī)定適用差額征稅辦法繳納增值稅，且不得全額開具增值稅發(fā)票的（財政部、稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外），納稅人自行開具或者稅務(wù)機關(guān)代開增值稅發(fā)票時，通過新系統(tǒng)中差額征稅開票功能，錄入含稅銷售額（或含稅評估額）和扣除額，系統(tǒng)自動計算稅額和不含稅金額，備注欄自動打印“差額征稅”字樣，發(fā)票開具不應(yīng)與其他應(yīng)稅行為混開。”

財稅〔2016〕36號附件2專門列舉了以下差額征稅項目不能全額開具專用發(fā)票:

1.金融商品轉(zhuǎn)讓，按照賣出價扣除買入價后的差額為銷售額，不得開具增值稅專用發(fā)票。

2.經(jīng)紀代理服務(wù)，以取得的全部價款和價外費用，扣除向委托方收取并代為支付的政府性基金或者行政事業(yè)性收費后的余額為銷售額。向委托方收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費，不得開具增值稅專用發(fā)票。

3.試點納稅人提供有形動產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。

4.試點納稅人提供旅游服務(wù)，可以選擇以取得的全部價款和價外費用，扣除向旅游服務(wù)購買方收取并支付給其他單位或者個人的住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、門票費和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費用后的余額為銷售額。選擇上述辦法計算銷售額的試點納稅人，向旅游服務(wù)購買方收取并支付的上述費用，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。

22、關(guān)于不動產(chǎn)及相關(guān)建筑服務(wù)發(fā)票備注信息的規(guī)定？

23號公告要求涉及不動產(chǎn)及相關(guān)建筑服務(wù)，開具發(fā)票時錄入相應(yīng)的備注信息。

（1）銷售不動產(chǎn)，納稅人自行開具或者稅務(wù)機關(guān)代開增值稅發(fā)票時，應(yīng)在發(fā)票“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱”欄填寫不動產(chǎn)名稱及房屋產(chǎn)權(quán)證書號碼（無房屋產(chǎn)權(quán)證書的可不填寫），“單位”欄填寫面積單位，備注欄注明不動產(chǎn)的詳細地址。

（2）出租不動產(chǎn)，納稅人自行開具或者稅務(wù)機關(guān)代開增值稅發(fā)票時，應(yīng)在備注欄注明不動產(chǎn)的詳細地址。

（3）提供建筑服務(wù)，納稅人自行開具或者稅務(wù)機關(guān)代開增值稅發(fā)票時，應(yīng)在發(fā)票的備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項目名稱。

23、不動產(chǎn)辦過戶發(fā)票用第幾聯(lián)？

根據(jù)《關(guān)于納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)使用的增值稅發(fā)票聯(lián)次問題的通知》（稅總函〔2016〕190號），納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)，自行開具或者稅務(wù)機關(guān)代開增值稅發(fā)票時，使用六聯(lián)增值稅專用發(fā)票或者五聯(lián)增值稅普通發(fā)票。

納稅人辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)需要使用發(fā)票的，可以使用增值稅專用發(fā)票第六聯(lián)或者增值稅普通發(fā)票第三聯(lián)。

24、跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)代開發(fā)票相關(guān)政策規(guī)定有哪些？

小規(guī)模納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，申請代開增值稅專用發(fā)票的，以全部價款和價外費用扣除分包款的余額預(yù)繳稅款后，可向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)按照其取得的全部價款和價外費用申請代開增值稅專用發(fā)票。

小規(guī)模納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不能自行開具增值稅普通發(fā)票申請代開的，申請代開差額前的累計金額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，免征稅款。若超過，國稅部門應(yīng)按照扣除相應(yīng)支付的分包款后的余額預(yù)繳稅款后，以其取得的全部價款和價外費用為其代開增值稅普通發(fā)票。

納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)預(yù)繳稅款時，應(yīng)提交支付分包款的合法有效憑證，國稅部門留存復印件備查。

國稅部門為提供建筑服務(wù)的納稅人代開發(fā)票時，應(yīng)在發(fā)票的備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項目名稱。

25、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取預(yù)收款如何開具發(fā)票？

部分省市發(fā)布的政策操作指引支出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取預(yù)收款方式銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)在收到預(yù)收款時按照3%的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。2016年5月1日以后，為保證不影響購房者正常業(yè)務(wù)辦理，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在收到預(yù)收款時，向購房者開具增值稅普通發(fā)票，待正式交易完成時，對預(yù)收款時開具的增值稅普通發(fā)票予以沖紅，收回原發(fā)票，同時開具全額的增值稅發(fā)票。但是，該規(guī)定，與房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)繳制度存在一定的沖突， 山東國稅發(fā)布了《山東國稅全面推開營改增試點政策指引（六）》規(guī)定：允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在收到預(yù)收款時，向購房者開具增值稅普通發(fā)票，在開具增值稅普通發(fā)票時暫選擇“零稅率”開票，在發(fā)票備注欄單獨備注“預(yù)收款”。