現(xiàn)將《國家稅務總局關(guān)于發(fā)布<橫琴、平潭有關(guān)增值稅和消費稅退稅管理辦法（試行）>的公告》（以下簡稱《公告》）的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《公告》制定的背景：為貫徹落實《國務院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復》（國函〔2011〕85號）和《國務院關(guān)于平潭綜合試驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的批復》（國函〔2011〕142號），財政部、國家稅務總局制發(fā)了《財政部 海關(guān)總署 國家稅務總局關(guān)于橫琴 平潭開發(fā)有關(guān)增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2014〕51號），明確了內(nèi)地銷往橫琴、平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物的增值稅和消費稅退稅政策，并規(guī)定退稅管理辦法由國家稅務總局另行制定。為便于納稅人和稅務機關(guān)執(zhí)行，國家稅務總局根據(jù)財稅〔2014〕51號文件制發(fā)了本《公告》。
二、《公告》的主要內(nèi)容
（一）規(guī)定了橫琴、平潭購買企業(yè)的退（免）稅資格認定辦法。橫琴、平潭企業(yè)（以下簡稱區(qū)內(nèi)企業(yè)）按照2012年第24號公告規(guī)定辦理退（免）稅資格認定。區(qū)內(nèi)企業(yè)為未辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者資格備案登記的企業(yè)，辦理退（免）稅資格認定時，不需提供《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》。區(qū)內(nèi)水電氣企業(yè)辦理認定不需提供中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人保管注冊登記證書，以及《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》。
�。ǘ┮�(guī)定了區(qū)內(nèi)購買企業(yè)退稅申報的期限、程序以及提供的單證資料。
1.區(qū)內(nèi)企業(yè)購買辦理出口報關(guān)手續(xù)的貨物，應在購進貨物之日[以出口貨物報關(guān)單（退稅專用）上注明的出口日期為準]次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期內(nèi)申報退稅。申報退稅提供資料、憑證主要有：相關(guān)申報表及電子申報數(shù)據(jù)、從區(qū)外銷售企業(yè)取得的出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）、加蓋海關(guān)印章的進境貨物備案清單復印件、增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)）等。
2.區(qū)內(nèi)水電氣企業(yè)向區(qū)外購進的用于區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)有關(guān)的水、蒸汽、電力、燃氣，應在增值稅專用發(fā)票的開具之日次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期內(nèi)申報退稅。申報退稅提供的資料、憑證主要有：相關(guān)申報表及電子申報數(shù)據(jù)、增值稅專用發(fā)票、水電氣使用清單等。
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1.正式申報退稅前，應首先進行預申報，在申報憑證的內(nèi)容與對應管理部門電子信息無誤后，進行正式申報。
2.區(qū)內(nèi)購買企業(yè)對申報退稅的貨物應單獨設(shè)賬核算購進金額和進項稅額。
3.區(qū)內(nèi)購買企業(yè)購進貨物（含水、蒸汽、電力、燃氣）退稅，不實行備案單證管理。
4. 購買企業(yè)將購進貨物用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目的，不予辦理退稅；已辦理退稅的，應追繳已退稅款。
�。ㄋ模﹫�(zhí)行時間。
自相關(guān)監(jiān)管設(shè)施驗收合格、正式開關(guān)運行之日起執(zhí)行。從區(qū)外購進辦理出口報關(guān)手續(xù)貨物的，以出口貨物報關(guān)單上注明的出口日期為準；從區(qū)外購進水、蒸汽、電力、燃氣的，以取得增值稅專用發(fā)票開具日期為準。
