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稅總解讀“出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法”

2015-01-21 15:35 來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局   我要糾錯(cuò) | 打印 | | |

  為了進(jìn)一步規(guī)范出口退(免)稅管理,優(yōu)化出口退稅服務(wù),持續(xù)提升納稅人稅法遵從度,支持我國(guó)外貿(mào)出口發(fā)展,稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法>的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》),現(xiàn)解讀如下:

  一、《公告》的主要內(nèi)容

  (一)《公告》適用范圍為:已按規(guī)定辦理出口退(免)稅資格認(rèn)定的出口企業(yè)和其他單位(以下簡(jiǎn)稱“出口企業(yè)”)。

  (二)出口企業(yè)分類管理類別分為一類、二類、三類、四類。

 。ㄈ┟鞔_了出口企業(yè)管理類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

  1.管理類別為一類的出口企業(yè),在上一年度內(nèi),應(yīng)同時(shí)符合以下條件:

 。1)屬于騙稅風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的有一定資產(chǎn)的企業(yè)。即:企業(yè)上年末的凈資產(chǎn)大于其當(dāng)年已辦理的出口退(免)稅額。

 。2)納稅信用等級(jí)為A級(jí)或B級(jí)。

 。3)納稅人的稅收遵從度較高。即:能主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施出口退(免)稅管理、能按規(guī)定收集、裝訂、存放出口退稅憑證及備案單證、企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的出口退(免)稅風(fēng)險(xiǎn)控制體系、未發(fā)生過(guò)違反退稅規(guī)定的行為等。

  (4)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱省國(guó)家稅務(wù)局)規(guī)定其他風(fēng)險(xiǎn)可控的條件。

  2.符合下列條件之一的出口企業(yè),管理類別應(yīng)評(píng)定為三類:

 。1)新辦出口企業(yè)。自首筆申報(bào)出口退(免)稅之月起至評(píng)定當(dāng)月未滿12個(gè)月,或尚未申報(bào)過(guò)出口退(免)稅業(yè)務(wù)。

  (2)出口業(yè)務(wù)不連續(xù)或未按規(guī)定申報(bào)退稅。即:上一年度,累計(jì)6個(gè)月以上未申報(bào)退稅。

  (3)上一年度內(nèi),納稅信用等級(jí)為C級(jí)。

 。4)上一年度內(nèi),發(fā)生過(guò)違反出口退(免)稅有關(guān)規(guī)定的情形,但情況不嚴(yán)重,尚未達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)的。

  (5)存在省國(guó)家稅務(wù)局規(guī)定的其他失信情形。

  3.上一年度內(nèi),符合下列條件之一的出口企業(yè),管理類別應(yīng)評(píng)定為四類:

 。1)納稅信用等級(jí)為D級(jí)。

 。2)拒絕向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供退(免)稅相關(guān)資料。

 。3)發(fā)生過(guò)違反出口退(免)稅有關(guān)規(guī)定,且被稅務(wù)機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理的。

 。4)海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)。

 。5)外匯管理的分類管理等級(jí)為C級(jí)。

 。6)存在省國(guó)家稅務(wù)局規(guī)定的其他嚴(yán)重失信情形。

  另外,截至評(píng)定之日,出口企業(yè)因騙取出口退稅被停止出口退稅權(quán)期限屆滿后未滿2年的,管理類別應(yīng)評(píng)定為四類。

  4.管理類別為二類的出口企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為:被評(píng)定為一類、三類、四類以外管理類別的出口企業(yè)。

 。ㄋ模┟鞔_了根據(jù)出口企業(yè)管理類別,實(shí)施差別化管理的措施。

  1.在申報(bào)方面,管理類別為一類的出口企業(yè)在出口退(免)稅申報(bào)相關(guān)電子信息齊全并經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后,即可進(jìn)行正式申報(bào),且申報(bào)退稅時(shí),僅提供申報(bào)資料和電子數(shù)據(jù),無(wú)需提供原始憑證,但原始憑證應(yīng)按規(guī)定留存企業(yè)備查;管理類別為二類、三類、四類的出口企業(yè)仍需在“單證齊、信息齊”的前提下,提供原始憑證、申報(bào)資料及電子數(shù)據(jù)申報(bào)退(免)稅;管理類別為四類的出口企業(yè)申報(bào)退(免)稅時(shí),還需按規(guī)定提供收匯憑證。

  2.管理類別為一類的出口企業(yè)的管理措施:

 。1)對(duì)該類企業(yè)申報(bào)的退(免)稅,國(guó)稅機(jī)關(guān)受理正式申報(bào)后,經(jīng)核對(duì)申報(bào)信息齊全無(wú)誤的,即可審批并辦理退稅,事后再進(jìn)行復(fù)核。

 。2)在下達(dá)的退稅計(jì)劃內(nèi),可優(yōu)先為該類企業(yè)辦理,以及可通過(guò)提供綠色辦稅通道、并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度等措施,進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)該類出口企業(yè)的服務(wù)。

 。3)該類企業(yè)屬于外貿(mào)企業(yè)的,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期使用增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息對(duì)其申報(bào)的出口退稅進(jìn)行復(fù)核,對(duì)復(fù)核有誤的,應(yīng)按規(guī)定處理。

  2.管理類別為二類的出口企業(yè)的管理措施:

  (1)對(duì)該類企業(yè)申報(bào)的退(免)稅,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)先審核電子信息,再抽取一定比例的原始憑證進(jìn)行人工審核,抽取比例為:不低于該類企業(yè)每個(gè)申報(bào)批次所附原始憑證的20%.

  (2)該類企業(yè)屬于外貿(mào)企業(yè)的,對(duì)其申報(bào)的出口退稅,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)先使用出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息和增值稅專用發(fā)票認(rèn)證信息審核辦理退稅,再定期用增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息進(jìn)行復(fù)核,對(duì)復(fù)核有誤的,應(yīng)按規(guī)定處理。

 。3)國(guó)稅機(jī)關(guān)每年評(píng)估該類企業(yè)的退(免)稅的戶數(shù),應(yīng)不低于所轄有出口退(免)稅申報(bào)業(yè)務(wù)的該類企業(yè)總戶數(shù)的3%.

  3.管理類別為三類的出口企業(yè)的管理措施:

  (1)對(duì)該類企業(yè)的申報(bào)的退(免)稅,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)先審核電子信息,再抽取一定比例的原始憑證進(jìn)行人工審核,抽取比例為:不低于該類企業(yè)每個(gè)申報(bào)批次所附原始憑證的60%.

 。2)該類企業(yè)屬于外貿(mào)企業(yè)的,對(duì)其申報(bào)的出口退稅,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)使用出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息和增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息審核辦理出口退稅。

 。3)國(guó)稅機(jī)關(guān)每年評(píng)估該類企業(yè)的退(免)稅的戶數(shù),應(yīng)不低于所轄有出口退(免)稅申報(bào)業(yè)務(wù)的該類企業(yè)總戶數(shù)的5%.

 。4)對(duì)該類企業(yè)申報(bào)的出口退(免)稅,每年國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)抽查不低于20%的對(duì)應(yīng)備案單證及收匯憑證。

  4.管理類別為四類的出口企業(yè)的管理措施:

 。1)對(duì)該類企業(yè)申報(bào)的出口退(免)稅,國(guó)稅機(jī)關(guān)除審核電子信息外,還應(yīng)逐筆人工審核對(duì)應(yīng)的原始憑證。

 。2)該類企業(yè)屬于外貿(mào)企業(yè)的,對(duì)其申報(bào)的出口退稅,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)使用出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息和增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息審核辦理出口退稅。

 。3)該類企業(yè)屬于生產(chǎn)企業(yè)的,對(duì)其申報(bào)出口退(免)稅的自產(chǎn)產(chǎn)品,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)能力、納稅有關(guān)情況核實(shí)無(wú)誤后,方可辦理退(免)稅。

 。4)對(duì)該類企業(yè)申報(bào)出口退(免)稅的外購(gòu)出口貨物或視同自產(chǎn)產(chǎn)品,國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)每戶供貨企業(yè)的發(fā)票,都要抽取一定比例發(fā)函調(diào)查。

 。5)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)所轄該類企業(yè),每年應(yīng)至少進(jìn)行1次出口退(免)稅評(píng)估。

  (6)該類企業(yè)自評(píng)定之日起,2年內(nèi)不得評(píng)定為其他管理類別。

 。ㄎ澹┟鞔_了國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)不同管理類別出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

  1.國(guó)稅機(jī)關(guān)通過(guò)預(yù)警評(píng)估發(fā)現(xiàn)管理類別為一類的出口企業(yè)已辦理的退(免)稅存在騙稅疑點(diǎn)的,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)按規(guī)定予以處理。

  2.國(guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)管理類別為二類、三類、四類的出口企業(yè)申報(bào)的退(免)稅存在騙稅疑點(diǎn)的,須按規(guī)定排除相關(guān)疑點(diǎn)后,方可辦理退(免)稅;已辦理的,可按規(guī)定實(shí)施保全措施。

 。┟鞔_了出口企業(yè)管理類別評(píng)定工作每年進(jìn)行1次,應(yīng)于每年企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)完成。

 。ㄆ撸┟鞔_了出口企業(yè)管理類別評(píng)定的工作程序。

 。ò耍┟鞔_了出口企業(yè)管理類別評(píng)定結(jié)果的告知期限及公開(kāi)范圍。

 。ň牛┮(guī)定出口企業(yè)管理類別實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,并明確了調(diào)整的情形和方法。

  二、《公告》的執(zhí)行時(shí)間

  《公告》自2015年3月1日起施行,以出口企業(yè)申報(bào)退(免)稅的時(shí)間為準(zhǔn)。

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