原標題為:關于《國家稅務總局關于發(fā)布修訂后的《出口退[免]稅企業(yè)分類管理辦法》的公告》的解讀
一、修訂《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》的背景是什么?
為進一步優(yōu)化出口退稅管理,提升管理的質(zhì)量和效率,提高納稅人的稅法遵從度,稅務總局2015年制發(fā)了《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》(國家稅務總局公告2015年第2號發(fā)布,以下簡稱《原辦法》),根據(jù)出口企業(yè)的納稅信用等級、稅收遵從等情況,將出口退(免)稅企業(yè)分為四類,有針對性地實施差別化管理和服務措施。對納稅信用好、稅收遵從度高的一類、二類企業(yè),簡化申報手續(xù),縮短退稅辦理時限,提供退稅綠色通道;對納稅信用差的四類企業(yè),強化管理,從嚴審核,嚴防風險。
《原辦法》的施行,有效地提高了管理效率、加快了退稅進度,較好的發(fā)揮了導向作用,促進了誠信經(jīng)營,得到了有關部門和廣大出口企業(yè)的好評。
近期,黨中央、國務院對進一步優(yōu)化完善退稅分類管理辦法提出了新的要求,同時,在《原辦法》施行過程中,部分企業(yè)和單位也提出了一些完善辦法的意見和建議。為更好地發(fā)揮分類管理的導向作用,支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,促進外貿(mào)回穩(wěn)向好,稅務總局對《原辦法》進行了完善,制發(fā)了《國家稅務總局關于發(fā)布修訂后的<出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法>的公告》(以下簡稱《新辦法》)。
二、與《原辦法》相比,《新辦法》主要做了哪些方面的修訂和完善?
與《原辦法》相比,《新辦法》主要做了以下方面的修訂和完善:
一是區(qū)分不同外貿(mào)業(yè)態(tài)設定一類企業(yè)標準。區(qū)分生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務企業(yè),分別設定一類企業(yè)的評定標準,進一步提高了分類標準的針對性。
二是適當提高一類企業(yè)占比。為進一步發(fā)揮一類企業(yè)的示范帶動作用,在風險可控的前提下,《新辦法》適度降低了一類企業(yè)的準入門檻,適當提高其所占比重。
三是支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。針對外貿(mào)綜合服務企業(yè)輕資產(chǎn)的特點,《新辦法》將外貿(mào)綜合服務企業(yè)評定為一類企業(yè)的凈資產(chǎn)比例標準,由原辦法中的大于100%降低至大于30%,體現(xiàn)了對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持。
四是強化誠信激勵和失信懲戒。為全面推進社會信用體系建設,《新辦法》在分類管理上進一步強化了對誠信企業(yè)的聯(lián)合激勵和對失信企業(yè)的懲戒措施。比如,在一類企業(yè)的評定標準中,除考量企業(yè)納稅信用等級外,企業(yè)在海關、外匯管理部門的分類管理情況也作為評定標準之一,營造讓守法者一路暢通的良好氛圍。同時,明確被列入部門聯(lián)合懲戒名單的企業(yè),直接評定為四類出口企業(yè),讓失信者處處受限。
五是進一步加快退稅整體進度!缎罗k法》將二類、三類企業(yè)申報退稅的審核辦理時限,由《原辦法》的20個工作日分別縮短至10個工作日、15個工作日。鑒于一類企業(yè)的戶數(shù)預計將大幅增加,稅務機關做好配套服務的工作量也隨之加大,為確保稅務機關的服務質(zhì)量不打折、管理手段跟得上,《新辦法》將一類企業(yè)的審核辦理時限,由《原辦法》的2個工作日延長為5個工作日。總體來說,《新辦法》將進一步加快出口退稅的整體進度。
六是持續(xù)加強風險防范。按照放、管、服相結合的要求,《新辦法》要求稅務機關在為出口企業(yè)提供便利化服務的同時,持續(xù)加強事前的預警、事中的審核把關和事后的評估核查,做到不僅放得下、服務好,也能管控住風險。