關(guān)于《車船稅管理規(guī)程（試行）》公告的解讀

現(xiàn)將《車船稅管理規(guī)程（試行）》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)程)解讀如下：

一、發(fā)文背景和意義

《中華人民共和國車船稅法》及其實(shí)施條例自2012年施行以來，完善了稅源管控和征收措施，方便了廣大納稅人，提高了車船稅征管效率。但也遇到一些亟待明確或細(xì)化的問題。為進(jìn)一步規(guī)范車船稅管理，提高車船稅管理水平，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)同其他部門協(xié)作，國家稅務(wù)總局在廣泛聽取地方稅務(wù)機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上，制定本《規(guī)程》。

二、《規(guī)程》的主要內(nèi)容

《規(guī)程》分為六章二十五條，主要明確了車船稅管理所涉及的稅源管理、稅款征收、減免稅和退稅管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng)。

（一）明確稅源管理相關(guān)事項(xiàng)

為進(jìn)一步提高車船稅征管質(zhì)效、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，《規(guī)程》第二章對(duì)車船稅稅源管理提出了要求，主要有按照車船稅統(tǒng)一申報(bào)表數(shù)據(jù)指標(biāo)建立車船稅稅源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)稅源數(shù)據(jù)庫管理，建立部門合作機(jī)制和采集第三方信息等。

（二）明確稅款征收相關(guān)事項(xiàng)

根據(jù)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以及納稅人反映的情況，《規(guī)程》第三章明確稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留受理納稅人自主申報(bào)車船稅的職能，為納稅人自主申報(bào)繳納車船稅提供便利。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收的車船和依法不需要辦理登記的車船等兩類情形的征管范圍進(jìn)行了明確。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、代征單位的代收代繳、委托代征工作進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依托車船稅聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)，提高車船稅管理工作提出了相關(guān)要求。

（三）明確車船稅減免稅和退稅管理相關(guān)事項(xiàng)

《規(guī)程》第四章對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、代征單位辦理減免稅工作提出了要求。

為減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，落實(shí)國地稅合作規(guī)范，對(duì)納稅人因質(zhì)量原因退貨、被盜搶、報(bào)廢、滅失等情形發(fā)生的退稅，提出了退稅管理的相關(guān)要求。

（四）明確車船稅風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)事項(xiàng)

《規(guī)程》第五章要求稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于財(cái)產(chǎn)行為稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求開展車船稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并要求在《規(guī)程》所列重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，設(shè)計(jì)適用于本地區(qū)的車船稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。