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政府采購的定義
政府采購,是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(NOT國有企業(yè)等企業(yè)),使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購當(dāng)事人
采購人 | 依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu)。 |
采購代理機構(gòu) | 1.采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構(gòu)代理采購; 2.采購未納入集中采購目錄的政府采購項目,可以自行采購,也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。 |
供應(yīng)商 | 兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)“連帶責(zé)任”。 |
邀請不特定的供應(yīng)商
?。ㄒ唬┕_招標(biāo)
地位 | 公開招標(biāo)是政府采購的主要方式 |
禁止 | 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 |
程序 | ■ 自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日。 ■ 招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補招標(biāo)文件印制成本費用的原則確定,不得以營利為目的,不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價依據(jù)。 ■ 評標(biāo)委員會成員為五人以上單數(shù),技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不少于總數(shù)的2/3。 |
邀請3家以上供應(yīng)商
符合下列情形之一可以采用邀請招標(biāo)方式采購:
1.具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;
2.采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
(三)競爭性談判
與不少于3家的供應(yīng)商談判
★符合下列情形之一可以采用競爭性談判方式采購:
1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
3.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
4.不能事先計算出價格總額的。
單一來源
唯一供應(yīng)商
符合下列情形之一可以采用單一來源方式采購:
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的?!?/p>
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報價最低
1.定義:采購人向三家以上供貨商發(fā)出詢價單,對一次性報出的價格進行比較,最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)且報價最低的原則,確定成交供應(yīng)商的方式。
2.適用:適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。
政府采購程序
1.文件保存:采購文件從采購結(jié)束之日起至少保存15年。
2.招標(biāo)采購:
出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):★
(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的;
?。?)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(3)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付;
?。?)因重大事故,采購任務(wù)取消的。
3.競爭性談判
談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.
4.詢價
?。?)詢價小組:由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.
?。?)詢價:被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。
政府采購合同 1.政府采購合同適用《合同法》,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 2.采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。 3.經(jīng)采購人同意,政府采購合同分包履行的,中標(biāo)供應(yīng)商的合同主體資格并不改變,中標(biāo)供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé),分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。 |
4.政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。 |
政府采購的質(zhì)疑與投訴
質(zhì)疑 | ■ 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害,可以在知道權(quán)益受損之日起7個工作日內(nèi),以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 ■ 采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。 |
投訴 | ■ 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間作出答復(fù),可在答復(fù)期滿15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 ■ 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個工作日內(nèi),對投訴事項作出處理決定。 ■ 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間通知采購人暫停采購活動,但暫停時間最長不得超過30日。 ■ 投訴人對投訴處理決定不服或逾期未作處理,可申請行政復(fù)議或行政訴訟。 |
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