2014中級(jí)職稱(chēng)《經(jīng)濟(jì)法》知識(shí)點(diǎn)：政府采購(gòu)

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　　政府采購(gòu)的定義

政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（NOT國(guó)有企業(yè)等企業(yè)），使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府采購(gòu)當(dāng)事人

采購(gòu)人	依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)	1.采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)； 2.采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu),也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。
供應(yīng)商	兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)“連帶責(zé)任”。

　　政府采購(gòu)方式

　　邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商

　?。ㄒ唬┕_(kāi)招標(biāo)

地位	公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式
禁止	采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
程序	■ 自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。 ■ 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。 ■ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家不少于總數(shù)的2/3。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)

　　邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商

　　符合下列情形之一可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

　　1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　　2.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　?。ㄈ└?jìng)爭(zhēng)性談判

　　與不少于3家的供應(yīng)商談判

　　★符合下列情形之一可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

　　1.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

　　2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

　　3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

　　4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　單一來(lái)源

　　唯一供應(yīng)商

　　符合下列情形之一可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

　　1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　　2.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

　　3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。★

　?。ㄎ澹┰?xún)價(jià)

　　報(bào)價(jià)最低

　　1.定義：采購(gòu)人向三家以上供貨商發(fā)出詢(xún)價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。

　　2.適用：適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購(gòu)項(xiàng)目。

　　政府采購(gòu)程序

　　1.文件保存：采購(gòu)文件從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。

　　2.招標(biāo)采購(gòu)：

　　出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：★

　?。?）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

　　（2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

　?。?）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付；

　?。?）因重大事故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

　　3.競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共3人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.

　　4.詢(xún)價(jià)

　　（1）詢(xún)價(jià)小組：由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共3人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.

　　（2）詢(xún)價(jià)：被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

政府采購(gòu)合同 　　1.政府采購(gòu)合同適用《合同法》，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。 　　2.采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。 　　3.經(jīng)采購(gòu)人同意，政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)供應(yīng)商的合同主體資格并不改變，中標(biāo)供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

4.政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

　　政府采購(gòu)的質(zhì)疑與投訴

質(zhì)疑

■ 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、過(guò)程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，可以在知道權(quán)益受損之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。 ■ 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

投訴

■ 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間作出答復(fù)，可在答復(fù)期滿15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。 ■ 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。 ■ 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。 ■ 投訴人對(duì)投訴處理決定不服或逾期未作處理，可申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。