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2014注冊(cè)稅務(wù)師考試知識(shí)點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)與行政主體的區(qū)別
為助力備戰(zhàn)2014年注冊(cè)稅務(wù)師考試學(xué)員，正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校論壇注冊(cè)稅務(wù)師版塊學(xué)員們特分享了經(jīng)典知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)廣大考生有所幫助，祝大家夢(mèng)想成真！
行政機(jī)關(guān)與行政主體二者區(qū)別如下：
第一，并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體。行政機(jī)關(guān)只有具備一定的條件才能成為行政主體。某個(gè)組織可能是行政機(jī)關(guān)，但它并不一定就是行政主體。
行政機(jī)關(guān)中的辦公廳、研究室、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局之類的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，雖然是行政機(jī)關(guān)，但僅負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。并不對(duì)外行使職權(quán)，因此不具有行政主體資格。
第二，并非行政機(jī)關(guān)在所有場(chǎng)合都以行政主體的身份出現(xiàn)。行政機(jī)關(guān)在法律上具有民事主體和行政主體雙重身份。它既可以行政主體的身份從事行政活動(dòng)，如制定法規(guī)、做出處罰等；也可以是民事主體的身份從事活動(dòng)。值得注意的是，行政機(jī)關(guān)在從事民事活動(dòng)的過(guò)程中，也可能因?yàn)槠湫袨檫`法而受到另一行政機(jī)關(guān)處罰，在此其法律地位不是行政主體而是行政管理相對(duì)人。如行政機(jī)關(guān)在不同的活動(dòng)中，具有不同的法律身份，需要遵循不同的行為規(guī)則。而行政法所關(guān)注的是：行政機(jī)關(guān)的行政主體身份及其在行政活動(dòng)中的規(guī)則。
第三，并不是所有成為行政主體的組織都是行政機(jī)關(guān)。非國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織也可以享有行政職權(quán)，成為行政主體。
行政法上的行政主體，是以行政權(quán)力的享有者身份出現(xiàn)的，所以行政機(jī)關(guān)是行政主體最主要的組成部分。但行政權(quán)力并非為行政機(jī)關(guān)所獨(dú)占，國(guó)家也將一部分行政職權(quán)授予非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織實(shí)施。非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織也會(huì)因法律、法規(guī)的授權(quán)而取得行政法上的行政主體地位。
對(duì)于行政主體與行政機(jī)關(guān)的以上三點(diǎn)區(qū)別，也可以歸結(jié)為以下三句話：只有具備一定條件的行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體；只有在行使權(quán)力、進(jìn)行行政管理時(shí)的行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體；有些組織并非行政機(jī)關(guān)也可因法定授權(quán)而成為行政主體。
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