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第一篇第二章 行政許可法律制度
答案部分
一、單項(xiàng)選擇題
1、
【正確答案】 C
【答案解析】 本題考核行政許可的概念。有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用《行政許可法》。選項(xiàng)C屬于行政審批。
2、
【正確答案】 D
【答案解析】 本題考核行政許可法的基本原則。“公民、法人或者其他組織合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償”,是行政許可法救濟(jì)原則的體現(xiàn)。
3、
【正確答案】 C
【答案解析】 本題考核行政許可法的基本原則。選項(xiàng)A和選項(xiàng)D是公開(kāi)原則的規(guī)定,選項(xiàng)B是行政許可救濟(jì)原則的規(guī)定,選項(xiàng)C屬于行政法律中首次確立信賴保護(hù)原則的規(guī)定。
4、
【正確答案】 D
【答案解析】 本題考核稅務(wù)行政許可的范圍。經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn),稅務(wù)行政許可包括:指定企業(yè)印制發(fā)票;對(duì)發(fā)票使用和管理的審批;對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批;印花稅票代售許可。D項(xiàng)屬于行政確認(rèn),不屬于稅務(wù)行政許可。
5、
【正確答案】 C
【答案解析】 本題考核行政許可的設(shè)定。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實(shí)施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。
6、
【正確答案】 B
【答案解析】 本題考核受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)?!缎姓S可法》第24條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。
7、
【正確答案】 B
【答案解析】 本題考核行政許可實(shí)施主體的其他有關(guān)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可,不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物,不得謀取其他利益。選項(xiàng)B不符合行政許可法規(guī)定。
8、
【正確答案】 C
【答案解析】 本題考核關(guān)于行政許可費(fèi)用的規(guī)定。《行政許可法》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本,不得收費(fèi)。
9、
【正確答案】 B
【答案解析】 本題考核行政許可的審查和決定?!缎姓S可法》第34條第3款規(guī)定,根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。據(jù)此,進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查才需兩名以上工作人員進(jìn)行;如果進(jìn)行形式審查,只需一名即可,選項(xiàng)A錯(cuò)誤。本法第38條規(guī)定,申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。選項(xiàng)B正確。本法第39條第1款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,并不都需要頒發(fā)行政許可證件。據(jù)此,選項(xiàng)C錯(cuò)誤。本法第36條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
10、
【正確答案】 C
【答案解析】 本題考核行政許可聽(tīng)證程序。行政機(jī)關(guān)實(shí)施聽(tīng)證程序的費(fèi)用應(yīng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保證,不能由申請(qǐng)聽(tīng)證的一方承擔(dān)。
11、
【正確答案】 B
【答案解析】 本題考核行政許可監(jiān)督檢查制度。行政機(jī)關(guān)可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè),對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)合格的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。
12、
【正確答案】 B
【答案解析】 本題考核行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的情形?!缎姓S可法》第69條第二款規(guī)定了行政許可應(yīng)當(dāng)撤銷的情形,即被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可,應(yīng)當(dāng)予以撤銷?!缎姓S可法》第69條第一款規(guī)定的可以撤銷行政許可的情形主要有五種:(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的;(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。本題中,B項(xiàng)屬于應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的情形,其他三項(xiàng)屬于可以撤銷行政許可的情形,因此,B項(xiàng)是正確的。
二、多項(xiàng)選擇題
1、
【正確答案】 CE
【答案解析】 本題考核行政許可概念和特征。行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為。行政許可是準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的行為,一般為要式行政行為。行政許可會(huì)因?yàn)樯暾?qǐng)行為無(wú)效而導(dǎo)致無(wú)效或者被撤銷。選項(xiàng)A是行政確認(rèn),選項(xiàng)B、D是行政確認(rèn)的特征。
2、
【正確答案】 ACE
【答案解析】 本題考核行政許可的特征。行政許可是行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)對(duì)外作出的準(zhǔn)予從事某種活動(dòng)的具體行政行為。行政許可不能是內(nèi)部行政行為。所以選項(xiàng)B錯(cuò)誤。總體上講,行政許可屬于一種授益行政行為,這是相對(duì)于負(fù)擔(dān)行政行為而言的。所以選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
3、
【正確答案】 AC
【答案解析】 本題考核行政許可的分類。爆炸品生產(chǎn)運(yùn)輸許可屬于普通許可,消防驗(yàn)收許可屬于核準(zhǔn);無(wú)線電頻率占用許可屬于特許。
4、
【正確答案】 ACE
【答案解析】 本題考核行政許可的原則。行政許可的實(shí)施和結(jié)果,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。所以選項(xiàng)B說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。這是救濟(jì)原則的體現(xiàn)。所以選項(xiàng)D錯(cuò)誤。
5、
【正確答案】 ABD
【答案解析】 本題考核可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。根據(jù)《行政許可法》第十二條規(guī)定,可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)包括:(一)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);(二)有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)力的事項(xiàng);(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);(五)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng);(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。依據(jù)《行政許可法》第12條第(一)項(xiàng)規(guī)定,A項(xiàng)正確;依據(jù)第(五)項(xiàng)規(guī)定可以判斷B項(xiàng)正確。依據(jù)第(二)項(xiàng)規(guī)定,D項(xiàng)說(shuō)法正確。根據(jù)第(六)項(xiàng)規(guī)定,E項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤??梢栽O(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)由法律、行政法規(guī)規(guī)定,規(guī)章、地方性法規(guī)并不能規(guī)定。另外C項(xiàng)屬于行政許可法規(guī)定的可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。
6、
【正確答案】 ABC
【答案解析】 本題考核行政許可設(shè)定權(quán)劃分。根據(jù)《行政許可法》第16條,行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)行政許可,選項(xiàng)D說(shuō)法錯(cuò)誤;對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)違反上位法的其他條件,選項(xiàng)E說(shuō)法錯(cuò)誤。
7、
【正確答案】 BD
【答案解析】 本題考核委托實(shí)施行政許可的概念和特點(diǎn)。委托主體限于行政機(jī)關(guān),不能是企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人,也不能是行政機(jī)關(guān)以外的權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān);受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的權(quán)力來(lái)源于委托行政機(jī)關(guān)的委托行為;受委托行政許可行為以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施受委托行為,其法律后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
8、
【正確答案】 ABE
【答案解析】 本題考核稅務(wù)行政許可事項(xiàng)。稅務(wù)行政許可包括:指定企業(yè)印制發(fā)票;對(duì)發(fā)票使用和管理的審批;對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批;印花稅代售許可。選項(xiàng)C是行政審批,選項(xiàng)D是行政確認(rèn)。
9、
【正確答案】 ABCD
【答案解析】 本題考核行政許可聽(tīng)證程序。依據(jù)《行政許可法》第46條的規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),屬于行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)舉行聽(tīng)證的情形,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽(tīng)證。相對(duì)人申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的,行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,才應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,因此,B項(xiàng)正確,E項(xiàng)錯(cuò)誤。第47條規(guī)定,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。因此C項(xiàng)是正確的。第48條第二、五項(xiàng)規(guī)定,聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行;聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。另外,第48條還規(guī)定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定。故選項(xiàng)A、D說(shuō)法正確。因此,ABCD四項(xiàng)都是正確的。
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