專(zhuān)家解讀｜何源泉:聯(lián)合監(jiān)管 創(chuàng)新高效 助力評(píng)估新發(fā)展

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分。在國(guó)家財(cái)政管理及稅收方面，資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值能夠有效保證稅收的準(zhǔn)確性；在企業(yè)管理方面，資產(chǎn)評(píng)估幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)價(jià)值、戰(zhàn)略分析、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)合理化配置。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要指示精神，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作；也為進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，加大資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管力度，財(cái)政部于2021年2月19日印發(fā)了關(guān)于《加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》的通知。

聯(lián)合監(jiān)管新模式，既符合時(shí)代創(chuàng)新高效發(fā)展的戰(zhàn)略思想，又提升了資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作的政治站位；此舉措是新時(shí)代下促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量的重要制度保障，且對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要影響。

一、黨領(lǐng)導(dǎo) 集中化 提高監(jiān)管效能

財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在財(cái)政部黨組的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同履行法定監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)黨中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部黨組交辦的監(jiān)管任務(wù)，定期向財(cái)政部黨組匯報(bào)聯(lián)合監(jiān)管工作有關(guān)情況。時(shí)刻關(guān)注，及時(shí)匯報(bào)，充分發(fā)揮黨組的積極性，增加監(jiān)管人員的約束力和執(zhí)行力，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高監(jiān)管效能。

二、新監(jiān)管 及時(shí)雨 緩解多重壓力

目前，監(jiān)管資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的部門(mén)有財(cái)政部、地方財(cái)政局、證監(jiān)會(huì)、地方證監(jiān)局、中評(píng)協(xié)、審計(jì)署、法院等。檢查部門(mén)眾多，檢查密度較大，檢查周期較長(zhǎng)，檢查標(biāo)準(zhǔn)也不盡統(tǒng)一。面對(duì)以上部門(mén)的檢查工作，評(píng)估機(jī)構(gòu)盡可能派出足量人員和時(shí)間來(lái)全力配合。每個(gè)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)行檢查工期少則一周，多則一至兩月，耗時(shí)費(fèi)力，評(píng)估機(jī)構(gòu)每年接受檢查的工作量約占到年度總工作量的五分之一甚至更多。實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，可有效緩解評(píng)估機(jī)構(gòu)的多重監(jiān)管壓力。通過(guò)監(jiān)管合力，節(jié)約監(jiān)管成本，合理配置資源。

三、統(tǒng)一化 高效化 解決尺度差異

以往，監(jiān)管資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)部門(mén)眾多，但各部門(mén)檢查標(biāo)準(zhǔn)尺度不完全一致。實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管后，將遵循“統(tǒng)一檢查計(jì)劃、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一發(fā)布公告”的原則，組建聯(lián)合檢查組開(kāi)展年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合審理，能夠有效解決不同監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)尺度導(dǎo)致相同問(wèn)題得出不同檢查結(jié)果的問(wèn)題，有效保證監(jiān)管結(jié)果的公平、公正性。

四、重質(zhì)量 練內(nèi)功 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

聯(lián)合監(jiān)管通過(guò)堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“面上監(jiān)管”常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，采取約談、風(fēng)險(xiǎn)提示函等方式對(duì)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常提醒。我們?cè)u(píng)估執(zhí)業(yè)人員應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，監(jiān)管提示滲透到日常工作中，認(rèn)真做好每一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，不應(yīng)心存僥幸，投機(jī)取巧；杜絕檢查前突擊整改，檢查后原班照舊。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體類(lèi)型日益增多，對(duì)評(píng)估人員的技能儲(chǔ)備要求也越來(lái)越高。執(zhí)業(yè)人員需加強(qiáng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身理論能力和實(shí)踐能力，為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)參考意見(jiàn)。

五、數(shù)據(jù)化 信息化 利用技術(shù)工具

如今，是數(shù)據(jù)信息時(shí)代。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也應(yīng)緊跟時(shí)代，開(kāi)拓創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)作業(yè)模式，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)手段開(kāi)展日常數(shù)據(jù)分析，善于利用技術(shù)工具，避免繁重的人工操作和由人工操作導(dǎo)致的鏈接錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤以及其他低級(jí)錯(cuò)誤，有助提高評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”途徑實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)管理，既能提高監(jiān)管效率，又能更好體現(xiàn)監(jiān)管公允性。

六、有幫扶 有嚴(yán)懲 實(shí)施剛?cè)峁补?/strong>