再就業(yè)稅收優(yōu)惠有何變化——國稅總局負(fù)責(zé)人答記者問

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、勞動部、國家稅務(wù)總局日前下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠及其他相關(guān)政策的補(bǔ)充通知（以下簡稱《通知》），記者就如何理解再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及政策落實等問題采訪了國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。 

　　記者：在已有的稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，《通知》在哪些方面做了進(jìn)一步的完善、調(diào)整或明確？ 

　　負(fù)責(zé)人：自去年再就業(yè)工作會議以來，我們陸續(xù)出臺了一系列的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在正在發(fā)揮出積極的效果。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，已經(jīng)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員累計達(dá)到37.6萬多人，減免稅收19.99億元。我們相信，《通知》的頒布實施，必將進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。結(jié)合稅收工作實際，《通知》主要對三個方面的政策問題進(jìn)一步作了規(guī)定：一是延長了再就業(yè)稅收政策的執(zhí)行期限，原來政策規(guī)定優(yōu)惠期限最長截止到2005年底，現(xiàn)在明確凡是2005年底之前符合優(yōu)惠條件規(guī)定的，從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)和國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制所興辦的經(jīng)濟(jì)實體，都可享受最長期限為三年的稅收優(yōu)惠，直至期滿為止。二是將稅收優(yōu)惠政策放寬到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，只要他們安置下崗失業(yè)人員并簽訂一年以上期限勞動合同的，經(jīng)認(rèn)定審核，自2003年1月1日起，可以享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。三是對符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)，其與下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同的期限由原來的3年以上期限調(diào)整為1年以上期限（含1年），并享受相應(yīng)期限的優(yōu)惠政策。 

　　記者：稅務(wù)部門已經(jīng)出臺了一系列的稅收優(yōu)惠政策，在鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面，都有哪些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定？ 

　　負(fù)責(zé)人：自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)是下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要方式。目前，在已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中，約有30％是自謀職業(yè)。國家規(guī)定對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，并且免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。而且，自2003年1月1日起，國家還較大幅度地提高了增值稅、營業(yè)稅的起征點(diǎn)，自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員3年免稅期滿，如果達(dá)不到規(guī)定的起征點(diǎn)，可以免繳個體經(jīng)營的增值稅、營業(yè)稅。 

　　記者：在鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員方面，有哪些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定？ 

　　負(fù)責(zé)人：服務(wù)型企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)就業(yè)容量大，而勞動服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)以及街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，則具有適應(yīng)下崗失業(yè)再就業(yè)的特點(diǎn)，為了鼓勵這些企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員，國家給予了相應(yīng)的減免稅收優(yōu)惠。新辦企業(yè)是新增就業(yè)崗位的主要渠道。國家對此給予了較大力度的優(yōu)惠：在2005年底前，對新辦的服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30％（含）以上的，給予3年免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；對吸納比例不足30％的，按吸納下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)比例的倍數(shù)給予減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，即每吸納1％，減免2％的企業(yè)所得稅；對新辦的商業(yè)零售企業(yè)只從事零售業(yè)務(wù)的，按同樣的規(guī)定條件可以享受除營業(yè)稅以外的政策優(yōu)惠（因為商業(yè)企業(yè)不納營業(yè)稅）。 

　　對于現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，國家同樣給予稅收優(yōu)惠：對于現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)以及只從事零售業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，在2005年底前，如果其新增崗位中吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30％（含）以上的，可以在3年內(nèi)，每年享受減征30％企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；對于兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)（不論新辦企業(yè)還是現(xiàn)有企業(yè)）、勞動服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)以及街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在2005年底前，每吸納一個下崗失業(yè)人員再就業(yè)，即可按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年企業(yè)所得稅不足扣減的，還可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)扣減，但連續(xù)扣減不得超過兩年。 

　　記者：據(jù)我們了解，現(xiàn)有的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策多數(shù)是在去年中央12號文件下發(fā)后出臺的，也有一些是在此之前制定的，現(xiàn)在《通知》又作出了一些新規(guī)定。請問，這些新老政策如何銜接，在政策執(zhí)行中應(yīng)注意哪些問題？ 

　　負(fù)責(zé)人：去年中央12號文件下發(fā)前，我們已經(jīng)出臺了一些有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。在新的再就業(yè)政策出臺后，上述老的政策仍然有效。企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。 

　　關(guān)于政策的執(zhí)行期限問題，每個政策還有一些差別。比如，去年新出臺的鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有明確的截止時間，即在2005年以前符合條件的，才能享受三年的優(yōu)惠政策至期滿為止，2006年以后再符合條件的，就不能享受。而1994年出臺的勞服企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的稅收政策沒有截止時間，不論是什么時候新辦，只要安置了60％以上的城鎮(zhèn)待業(yè)人員經(jīng)認(rèn)定后，都可享受三年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。還有第三產(chǎn)業(yè)中符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新辦企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，不論什么時候新辦，也可自開辦之日享受一年免稅的政策。