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當(dāng)前稅收管理中的“六同”現(xiàn)象不容忽視

2004-10-31 8:41 江蘇國稅網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯
    盡管當(dāng)前稅收監(jiān)控日漸嚴(yán)密,涉稅違法打擊力度逐漸加大,但仍有少數(shù)納稅人在利益的驅(qū)動下鋌而走險,不斷變換手段挖國家的墻角,偷騙稅收,轉(zhuǎn)移稅負(fù)。我們通過稅務(wù)案件的實際稽查,發(fā)現(xiàn)在以下六個方面必須引起稅收管理各個環(huán)節(jié)的高度重視。

    1、一般納稅人與小規(guī)模納稅人同時并存。即一個企業(yè)辦理兩個營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,一個為增值稅一般納稅人,一個為小規(guī)模納稅人。在同一生產(chǎn)場地生產(chǎn)同一產(chǎn)品,一套生產(chǎn)、管理人員,同一法定代表人(或直系親屬掛名),同時對外銷售產(chǎn)品。購貨單位需要增值稅專用發(fā)票時就納入一般納稅人進行開票核算申報納稅,若需要普通發(fā)票或不需要發(fā)票就劃入小規(guī)模納稅人到門市開具或定期定額劃卡管理。這種情況大多出現(xiàn)在稅負(fù)高、兼營加工修理勞務(wù)的企業(yè)居多。

    2、征稅企業(yè)與享受稅收優(yōu)惠(如民政福利)企業(yè)同時并存。一個為正常納稅企業(yè),一個為享受“先征后返、即征即退”稅收優(yōu)惠政策的企業(yè),同一廠區(qū)兩塊牌子,一套“人馬”,有的還是生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品。表面上是分別核算,實際上“料、工、費”根本無法劃分,造成了正常納稅企業(yè)稅負(fù)低,利潤少,而享受優(yōu)惠政策的企業(yè)則反之。

    3、生產(chǎn)企業(yè)(一般納稅人)與零售企業(yè)同時并存。特別是日常生活消費品生產(chǎn)、加工企業(yè),自己有生產(chǎn)場地、設(shè)備并正常生產(chǎn)、加工產(chǎn)品,在臨街或在專業(yè)市場又設(shè)門市零售。生產(chǎn)企業(yè)按開票申報繳稅,門市則按4%或定期定額劃卡征收,造成了生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)低的假象。

    4、新企業(yè)與老企業(yè)同時并存。有的企業(yè)為回避清理欠稅或怕潛在的偷稅問題今后被發(fā)現(xiàn),或乘企業(yè)改制的機會,則在原有企業(yè)的基礎(chǔ)上重新辦理工商登記,經(jīng)營地址沒有變化、資產(chǎn)沒有變化(有的是新的租賃老的)、產(chǎn)品沒有變化,所不同的是原先的欠稅則掛在了老企業(yè)的名下,“名正言順”地把欠稅掛在一邊。

    5、本地經(jīng)營與外地經(jīng)營同時并存。有的商業(yè)企業(yè)在本市為增值稅一般納稅人,為某商品品牌的地區(qū)總代理(經(jīng)銷),在其他縣市還設(shè)有多個銷售點,多數(shù)為小規(guī)模納稅人。增值稅一般納稅人企業(yè)購進商品時沒有明細(xì),亦沒有清單,專用發(fā)票上的數(shù)量只是注明貨物一批,稅負(fù)奇低,毛利根本連房租都支付不起。

    6、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)同時并存。一個經(jīng)營地址兩塊招牌,一個內(nèi)資,一個外資。而內(nèi)外資企業(yè)一般都不是同一稅務(wù)分局進行稅收管理,且征管的政策、手段、方法不盡相同,加之再缺乏必要的聯(lián)系制度,造成了哪邊對企業(yè)有利就往哪邊歪,兩企業(yè)稅負(fù)懸殊,內(nèi)資企業(yè)連年虧損,外資企業(yè)則享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

    以上存在的六個方面問題雖不是普遍現(xiàn)象,但在新的征管模式下應(yīng)引起我們足夠的重視。在平時的征管中,我們對出現(xiàn)的這些新情況、新問題應(yīng)及時加強管理,并不斷探索,從而找出稅收管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取切實有效的征管措施,真正達(dá)到稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的目的。

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