建設節(jié)約型社會 汽車消費稅調整只是第一步

　　在“建設節(jié)約型社會”的大背景下，汽車消費稅的調整已是箭在弦上，近期更是傳出10月底前就將公布新方案的消息。

　　從目前流傳的幾個新稅率版本來看，新稅率對我國主流車型的銷售影響都不算太大。但種種跡象表明，這只是國家節(jié)約能源、調整汽車產(chǎn)業(yè)結構的第一步，今后還將陸續(xù)推出燃油稅以及其他強制性標準，我國汽車產(chǎn)業(yè)結構將逐漸向節(jié)能環(huán)保的方向深入發(fā)展。

　　汽車是石油資源的重要消費者之一，有關統(tǒng)計顯示，我國汽車每年消耗的石油占到全國石油總消耗量的1/3左右。在石油供應并不緊張的時候，汽車的耗油量還不是那么受人關注，但今年以來飆升的油價和部分地區(qū)出現(xiàn)的“油荒”令政府意識到，有必要引導社會對汽油的消費，對耗油量大的行為進行抑制，對耗油量小的行為進行鼓勵。

　　目前我國已經(jīng)沿用了10年的汽車消費稅收政策已經(jīng)遠遠落后于現(xiàn)代汽車工業(yè)發(fā)展的步伐。按照1994年國家出臺的汽車消費稅規(guī)定，排量在1.0L以下的微型轎車稅率為3%，排量在1.0L到2.2L普通轎車的稅率為5%，排量在2.2L以上的高級轎車稅率為8%.而被稱為“油老虎”的SUV（運動型多用途汽車）、MPV（商務多用途汽車）的消費稅率只有3%和5%.因此，從今年年初起，汽車消費稅“胎動”的消息就不斷流傳于汽車業(yè)界。而近期財政部有關負責人更是首次公開表態(tài)，汽車消費稅的修訂方案預計將在年內(nèi)出臺。

　　也有一些業(yè)內(nèi)人士認為，汽車消費稅此次調整的幅度不大，引導市場的作用有限。他們的理由是：小排量車實際所減少的稅負不會超過2000元，刺激作用不大；而大排量車的用戶以公務車消費為主，并不會因為消費稅的提高而出現(xiàn)需求大幅減少的情況。

　　但應該看到，我國政府調整汽車消費稅的根本目的在于節(jié)約能源。一般來說，減少汽車能源消耗的措施有以下幾個方面：減少現(xiàn)有汽車的使用率、控制汽車保有量、改變汽車消費結構、提高節(jié)能環(huán)保方面的技術水平。

　　針對乘用車征收的汽車消費稅只是在增量上做文章，對存量沒有絲毫影響，也就是說，它能影響到的只是所銷售乘用車的數(shù)量和結構。而同樣備受關注的燃油稅則不同，只要使用汽車，消費者就要花錢買油，因此作為長期支出的燃油稅出臺，會促使消費者選擇更小排量更節(jié)能的汽車。因此，政府接下來的措施必定是開征燃油稅和出臺對節(jié)能環(huán)保汽車的稅收優(yōu)惠。

　　國務院此前公布的《關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作通知》，已經(jīng)將開征燃油稅提上日程，明確表示將在今明兩年內(nèi)適時開征燃油稅。而國務院發(fā)展研究中心在今年1月的報告中也稱，我國已經(jīng)制定了征收汽車燃油稅的方案，并將擇機在全國公布推行。

　　也許，在汽車消費稅公布后不久，就該輪到燃油稅露面了。