由中國財政部、國家稅務總局、商務部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處聯(lián)合主辦的首屆中國財稅改革年度論壇14日在北京舉行，來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際組織和中國各級政府官員將圍繞“中國促進減貧的財稅改革與社會主義新農村建設”的主題進行討論。
我國明年全面實施財政分類收支改革
會上，財政部預算司巡視員王衛(wèi)星透露，去年年底，國務院批準了財政部提出的財政分類收支改革方案，并決定明年全面實施財政分類收支改革。
財政部目前已經(jīng)開始按照新的方案進行明年預算的編制工作。
王衛(wèi)星表示，在這項分類體系改革的設計過程中，財政部遵循了公開透明的原則。新的體系可以清晰地說明各類支出的資金來源、用途以及使用方式，從而為今后強化資金的預算管理提供基礎。
王衛(wèi)星還表示，在十六屆三中全會提出對財政支出項目進行績效評價后，財政部進行了一些試點工作。但目前來看，還不具備全面實施績效評價的條件，只能逐步推進。
奢侈品消費稅調整應穩(wěn)中求進
國家稅務總局副局長王力在會上稱，要進一步提高部分奢侈品消費稅。這是從今年4月1日起對消費稅進行重大調整之后，權威部門針對消費稅改革作出的新的表態(tài)。
從4月1日起執(zhí)行的消費稅政策調整，是1994年稅制改革以來消費稅最大規(guī)模的一次調整。這次改革，體現(xiàn)出很鮮明的特征：一是著眼于解決資源節(jié)約、環(huán)境保護問題，對一些負外部效應較大，對環(huán)境危害嚴重的產(chǎn)品課重稅，并實現(xiàn)政府在具體產(chǎn)業(yè)政策上的引導；二是充分發(fā)揮稅收調節(jié)收入分配功能，對奢侈品課以重稅，來間接調節(jié)一次收入分配中的不公平。
半年多前進行的消費稅改革，對征稅項目作了增減。其中一項突出的內容是對游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等高檔消費品征收消費稅。這項內容在消費稅調整出臺前后引起社會的強烈關注。諸如游艇、高爾夫球和高檔手表等高檔消費品，被貼上了“奢侈品”的標簽。而“奢侈品”這個多少含有道德色彩的詞匯，直接刺激了當下中國社會的神經(jīng)細胞。
未來可能對“高檔消費行為”征稅
消費稅是一種選擇性商品稅。在流轉稅方面，增值稅無疑處于核心地位。大多數(shù)商品因為實現(xiàn)了增值，被征收增值稅。而其中再被征收一道消費稅的，就得選擇稅基更窄的部分商品。如何“選擇”，直接影響著稅目的結構和稅率的高低。
現(xiàn)行消費稅的征稅范圍尚不包括特定高消費行為，也就是所謂“高檔消費行為”。例如，娛樂業(yè)中的歌舞廳、夜總會、高爾夫球場、桑拿按摩等高利潤的經(jīng)營項目和服務項目，目前還只能靠征收營業(yè)稅來調節(jié)。而在“高檔消費行為”中，僅僅針對消費用品而不是“行為”本身另行征收消費稅，其調節(jié)功能是十分有限的。因此，將一些特定高消費行為納入到征稅范圍當中，是未來消費稅的改革中可以考慮的選擇。
