據(jù)媒體報(bào)道，上周五，建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰在“中國(guó)創(chuàng)新90中小套型住宅設(shè)計(jì)競(jìng)賽頒獎(jiǎng)典禮”上表示，建設(shè)部等部委正研究收取住房“保有環(huán)節(jié)”稅費(fèi)的問(wèn)題，以此引導(dǎo)對(duì)中小套型住宅的消費(fèi)。
此前，是否開(kāi)征以物業(yè)稅為代表的保有環(huán)節(jié)稅費(fèi)一直在爭(zhēng)論中。在年中召開(kāi)的物業(yè)稅改革國(guó)際研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布了第二期物業(yè)稅改革研究成果，并建議中國(guó)政府在2008年左右開(kāi)征物業(yè)稅。而國(guó)稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收短時(shí)期內(nèi)還無(wú)法實(shí)行，主要原因是我國(guó)一部分房改房的產(chǎn)權(quán)沒(méi)有落實(shí)清楚。
劉志峰還透露，目前建設(shè)部正在編制“90平米以下中小套型住宅設(shè)計(jì)要點(diǎn)”和“90平米以下套型住宅標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)”。劉志峰明確表示，“我國(guó)目前的住宅主導(dǎo)戶型應(yīng)該是90平方米以下。90平方米以下的中小套型住宅要成為社會(huì)主流產(chǎn)品。這是符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展水平的�！彼f(shuō)，相關(guān)部門(mén)將利用稅收、金融和土地政策等多種手段，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)中小戶型住宅，保障中低價(jià)位、中小套型住宅的有效供應(yīng)，并積極引導(dǎo)購(gòu)買小套型、功能良好的住宅。
主持人：
2006年調(diào)控金牌一道道，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11月的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)房地產(chǎn)景氣同比繼續(xù)上升3.23%.為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？住宅市場(chǎng)稅收等配套政策不到位以及開(kāi)發(fā)商存在的貪大求闊等是根本原因。
據(jù)媒體報(bào)道，權(quán)威人士16日嚴(yán)厲批評(píng)了當(dāng)前住宅建設(shè)和消費(fèi)中的“貪大求闊”現(xiàn)象，并表示將采取多種手段盡快扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，促使中小套型住宅成為社會(huì)“主流產(chǎn)品”。建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰明確表示，改善住房供應(yīng)機(jī)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型的普通商品住房供給，不僅僅是中低收入家庭的住房需求問(wèn)題，也是我國(guó)人多地少、資源相對(duì)短缺的必然選擇。
那么，這個(gè)政策真能很快實(shí)施嗎？會(huì)不會(huì)像燃油稅一樣成為一個(gè)理論上完全可以實(shí)施但遲遲出不來(lái)的東西呢？并且，通過(guò)住房保有環(huán)節(jié)征稅真能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)房?jī)r(jià)的下降嗎？
大眾評(píng)判臺(tái)
勵(lì)俊：一次性征收更有效
對(duì)大戶型征收保有環(huán)節(jié)稅就如征收奢侈稅一樣，我覺(jué)得很合理，也是件好事，并且對(duì)擴(kuò)大稅基、加強(qiáng)高收入人群的稅收征管都有好處，希望能盡快出臺(tái)。不過(guò)我建議是一次性收稅，根據(jù)套內(nèi)面積、總價(jià)等收取，畢竟保有稅改不等同利息稅，要不然效果不會(huì)理想。
宋先生：治標(biāo)不治本，地產(chǎn)暴利事實(shí)依然存在
建設(shè)部此舉的目的無(wú)非是希望今天的房地產(chǎn)市場(chǎng)以小戶型為主。一來(lái)可以降低房產(chǎn)的總價(jià)，以滿足中低收入家庭的住房需求，二來(lái)也可以符合中國(guó)人多地少、資源相對(duì)短缺的國(guó)情。但是這樣頂多只能起到打壓總價(jià)的作用，其實(shí)每平方的單價(jià)依然會(huì)居高不下，那么房地產(chǎn)暴利的事實(shí)仍然存在，消費(fèi)者依然是為這種暴利埋單的人，治標(biāo)不治本。
林小姐：下有對(duì)策
房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征稅在一定程度上應(yīng)該可以抑制金融資本過(guò)多地投入房產(chǎn)，也會(huì)有利于小戶型的開(kāi)發(fā)使用。但市場(chǎng)始終有需求，開(kāi)發(fā)商也總有辦法應(yīng)對(duì)，就像“70%、90平米”的要求，可以通過(guò)兩套小戶型打通成一套實(shí)現(xiàn)大面積的需求。同時(shí)，房?jī)r(jià)也并不會(huì)簡(jiǎn)單地因?yàn)槭褂贸杀驹黾佣碌?/p>
何濤：讓大家有舒服實(shí)用的住房才是政府的首要責(zé)任
對(duì)面積偏大的住房征收保有環(huán)節(jié)稅，我舉雙手贊成，但這個(gè)偏大的尺度到底是多少呢？在住房面積的算法上，中國(guó)與國(guó)外的并不相同，國(guó)內(nèi)是按套外面積算，一般會(huì)增加20%左右的公攤，而國(guó)外則不同，算的是套內(nèi)面積。相比下來(lái)，國(guó)內(nèi)號(hào)稱百多平米的房子，在國(guó)外也不過(guò)就是七八十平米，而這樣的面積對(duì)于一般家庭來(lái)說(shuō)，僅僅是夠用而已，根本談不上奢侈。如此講來(lái)，政府更多的責(zé)任不在于如何讓總房?jī)r(jià)下降，而是如何讓老百姓在能力范圍內(nèi)住得實(shí)用、住得舒服。
梅林：要考慮對(duì)購(gòu)自住房者構(gòu)成的負(fù)面影響
從理論上講，開(kāi)征包括保有環(huán)節(jié)稅在內(nèi)的房地產(chǎn)稅可以起到抑制投機(jī)的作用，但我們也要考慮到其會(huì)造成的負(fù)面影響。開(kāi)征保有環(huán)節(jié)稅，勢(shì)必會(huì)增加購(gòu)房居民的稅收負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)那些準(zhǔn)備購(gòu)買自住房的購(gòu)房者來(lái)說(shuō)肯定會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力。
曹中銘：并不切實(shí)有效
通過(guò)保有環(huán)節(jié)征稅來(lái)抑制房?jī)r(jià)，并不是一個(gè)切實(shí)有效的方法，關(guān)鍵是稅率是多少。而在我所在的中等城市中，“貪大求闊”已成一大趨勢(shì)，購(gòu)房者為了住得舒服，并不會(huì)在乎那一點(diǎn)點(diǎn)的費(fèi)用。
◆業(yè)界反響
征收物業(yè)稅將影響大房型銷售
衛(wèi)明不動(dòng)產(chǎn)智庫(kù)的負(fù)責(zé)人蔡為民認(rèn)為，征收營(yíng)業(yè)稅有對(duì)普通住宅和非普通住宅的區(qū)分，國(guó)家鼓勵(lì)90平方米以內(nèi)的戶型開(kāi)發(fā)和消費(fèi)，不干預(yù)90-140平方米房型的開(kāi)發(fā)和購(gòu)買，但是對(duì)140平方米以上的大戶型開(kāi)發(fā)和銷售卻是一直持抑制態(tài)度。因此，政府很有可能出臺(tái)一政策，控制140平方米以上大戶型的銷售。
他同時(shí)指出，對(duì)大房型征收物業(yè)稅，并不會(huì)完全抑制購(gòu)房者的自住需求。一些有大房型住宅需求的購(gòu)房者，也不會(huì)因?yàn)槲飿I(yè)稅的出臺(tái)，而購(gòu)買兩套90平方米以內(nèi)的戶型。因?yàn)�，兩�?0平方米以內(nèi)的戶型合并，并不比一套140平方米的戶型來(lái)得舒適。同時(shí)，購(gòu)買兩套90平方米以內(nèi)的小戶型，也會(huì)比購(gòu)買一套140平方米以上大戶型花費(fèi)更多。
與蔡為民的觀點(diǎn)相反，上海合生創(chuàng)展常務(wù)總經(jīng)理賀大川表示，對(duì)140平方米以上戶型征收物業(yè)稅，將影響大戶型住宅的銷售。他表示，時(shí)下購(gòu)買第二套住宅的購(gòu)房者不在少數(shù)，物業(yè)稅政策的出臺(tái)，可能會(huì)影響他們的消費(fèi)需要。
根據(jù)網(wǎng)上房地產(chǎn)顯示，合生創(chuàng)展開(kāi)發(fā)的新江灣城中不乏復(fù)式等大面積房型。房地產(chǎn)分析師指出，這一類戶型賣得相當(dāng)好，客戶均是一些二次置業(yè)的改善性需求的自住者，如果出臺(tái)物業(yè)稅，向購(gòu)買大面積房型的房屋產(chǎn)權(quán)人征稅，可能會(huì)影響這部分客戶置業(yè)。楊羚強(qiáng)
◆專家觀點(diǎn)
政策能否盡快實(shí)施并不樂(lè)觀
陳晟 中國(guó)指數(shù)研究院華東分院副院長(zhǎng)
首先我認(rèn)為如果征收物業(yè)稅肯定對(duì)房?jī)r(jià)的降低是有好處的，但保有環(huán)節(jié)征稅在一開(kāi)始進(jìn)入到程序的時(shí)候肯定會(huì)有一個(gè)周期，應(yīng)該不太會(huì)很快出臺(tái)。我個(gè)人認(rèn)為至少在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)出臺(tái)。認(rèn)證過(guò)程、立法過(guò)程相對(duì)會(huì)有一個(gè)周期，我估計(jì)至少要在2008年以后。保有環(huán)節(jié)征稅除非有什么別的辦法，我認(rèn)為物業(yè)稅的正式出臺(tái)會(huì)有難度。
總體上說(shuō)，我認(rèn)為這是一條不錯(cuò)的政策，國(guó)外在房地產(chǎn)的政策操作上也是如此，保有環(huán)節(jié)征稅也包含備受爭(zhēng)論的物業(yè)稅，“擁有的資源越多，交的稅也就越多”，從資源的角度出發(fā)，這不無(wú)道理。征收物業(yè)稅肯定會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)的降低有好處，并且保有環(huán)節(jié)征稅也是對(duì)市場(chǎng)上“貪大求闊”現(xiàn)象的強(qiáng)有力抑制。畢竟，這也符合我國(guó)房地產(chǎn)政策的發(fā)展方向。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，房地產(chǎn)一般采取市場(chǎng)化供應(yīng)與保障供應(yīng)分開(kāi)的方式，但是保障體系這一部分絕對(duì)不能有政策缺失，保障體系應(yīng)該由政府來(lái)主導(dǎo)，而我國(guó)在保障體系部分還有待加強(qiáng)，這里的加強(qiáng)不光是需要政策方面，比如廉租屋的進(jìn)度與退出的政策，還需要有思想觀念的推廣與提供，要讓廣大消費(fèi)者持有“能買則買，能租則租”的觀念，保障體系在這里理應(yīng)起到當(dāng)仁不讓的作用。
我認(rèn)為，政府在針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)出臺(tái)的一系列方針政策已經(jīng)明確了方向，就是要控制房?jī)r(jià)的漲幅，而且整個(gè)執(zhí)行政策的層面也非常清晰，但缺少執(zhí)行力度的強(qiáng)化。當(dāng)然，我們不能簡(jiǎn)單地把這些政策理解為對(duì)房?jī)r(jià)的打壓，沒(méi)有一條政策是不準(zhǔn)房?jī)r(jià)上漲，只要房?jī)r(jià)的漲幅同GDP的發(fā)展周期以及增幅同步的都屬于正常現(xiàn)象。而我們現(xiàn)在的首要任務(wù)是控制漲幅，絕不是打壓。因?yàn)檫@里面有兩個(gè)堅(jiān)定不移的要求，房地產(chǎn)的租房與住房行業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需的方向毫不動(dòng)搖、房地產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展要求堅(jiān)定不移。這兩個(gè)堅(jiān)定不移的要求適合所有的城市，但中國(guó)的市場(chǎng)特別大，上海、北京、深圳這些城市的城市化進(jìn)程超過(guò)80%，而二線城市的城市化進(jìn)程則在40%到60%之間，不同的城市要區(qū)別對(duì)待，市場(chǎng)的反饋不同，調(diào)控也需有選擇地執(zhí)行。
總之，政策當(dāng)然是好政策，但我對(duì)此政策能否盡快實(shí)施并不樂(lè)觀，畢竟這里面涉及了太多復(fù)雜的問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的一兩句話就能講清楚。首先是中國(guó)住房制度的改革問(wèn)題，我國(guó)由于房屋的產(chǎn)權(quán)有公房、央產(chǎn)房、安居房等多種，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，所以具體征收的時(shí)間難以敲定。況且，此政策的認(rèn)證、立法過(guò)程相對(duì)會(huì)有一個(gè)過(guò)程，一般會(huì)經(jīng)歷認(rèn)證、消化、實(shí)踐這幾個(gè)步驟，還有稅改費(fèi)之類的問(wèn)題要解決。
只是時(shí)間問(wèn)題
劉福元 律師
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著商品房大量竣工、銷售，國(guó)家通過(guò)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)收取的稅收將會(huì)越來(lái)越少，為了保證財(cái)政支出需要，國(guó)家未來(lái)一定會(huì)出臺(tái)住房保有住宅環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，物業(yè)稅的征收只是時(shí)間的早晚問(wèn)題。而國(guó)家為了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，探索全面征收物業(yè)稅的可行性，稅務(wù)部門(mén)也的確存在著對(duì)大面積豪宅征收物業(yè)稅的可能性。
征收物業(yè)稅存在物業(yè)價(jià)值評(píng)估、持有人抵制、征稅對(duì)象和征稅依據(jù)的確定等多個(gè)難點(diǎn)。其中，數(shù)物業(yè)價(jià)值的評(píng)估工作量最大、難度最高。他表示，不同于營(yíng)業(yè)稅、契稅等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅，可以通過(guò)房屋的交易金額確定，物業(yè)稅需要房地產(chǎn)部門(mén)評(píng)估房屋價(jià)格，而后才能確定征稅依據(jù)。
此外，征收對(duì)象的確定也是難點(diǎn)。部分貧困人群也有可能擁有較大面積住房，對(duì)于這一類人群是否應(yīng)給予免稅政策是個(gè)問(wèn)題。另外，房屋持有人也會(huì)對(duì)物業(yè)稅征收持抵觸情緒。
由于住宅的土地使用年限只有70年，所以也有人認(rèn)為目前的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并不完整。對(duì)并不完整的房屋產(chǎn)權(quán)收稅，可能不符合現(xiàn)有法理。在征收物業(yè)稅的同時(shí)，國(guó)家也有可能對(duì)房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)作一些微調(diào)，以使征收對(duì)象擁有的房屋所有權(quán)為完整的產(chǎn)權(quán)。如一旦征繳物業(yè)稅，也就意味著國(guó)家認(rèn)同了業(yè)主對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的持有，確保了其擁有房屋產(chǎn)權(quán)的合法性。
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建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰12月16日透露：今后，將通過(guò)鼓勵(lì)小戶型設(shè)計(jì)、保有環(huán)節(jié)征稅等手段，提高大戶型購(gòu)買使用成本，引導(dǎo)消費(fèi)者合理住房消費(fèi)，鼓勵(lì)推廣中小套型。此前，北京在住房建設(shè)規(guī)劃中亦曾提出對(duì)大戶型收稅。相關(guān)人士表示，上海的戶型結(jié)構(gòu)調(diào)控還需時(shí)間。當(dāng)務(wù)之急是改善小戶型的質(zhì)量，逐步提高小戶型的市場(chǎng)供應(yīng)比例。詳細(xì)進(jìn)入>>>
建設(shè)部：中國(guó)征收物業(yè)稅暫無(wú)時(shí)間表更沒(méi)試圖推廣
7日，建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹在泛珠房博會(huì)論壇上表示，目前房地產(chǎn)稅重流通輕持有，在交易環(huán)節(jié)中過(guò)重的稅賦顯然對(duì)發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)不利。但國(guó)家在房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征收物業(yè)稅尚無(wú)時(shí)間表，也沒(méi)有在任何城市試圖推廣。詳細(xì)進(jìn)入>>>
房屋權(quán)屬確認(rèn) 北京邁出物業(yè)稅開(kāi)征第一步
北京將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房屋普查，摸清房屋權(quán)屬等情況。稅務(wù)專家對(duì)此表示，這意味著北京真的邁出了物業(yè)稅開(kāi)征的第一步。
搞清房屋權(quán)屬最關(guān)鍵
“邁出這一步對(duì)開(kāi)征物業(yè)稅來(lái)說(shuō)，是最關(guān)鍵的第一步�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓教授表示，物業(yè)稅開(kāi)征的兩個(gè)必備條件是對(duì)房屋權(quán)屬的明晰和房屋價(jià)格的確認(rèn)。目前，評(píng)估房屋價(jià)格的中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)存在，北京開(kāi)展的房屋普查又將解決掉另一個(gè)關(guān)鍵的難題——房屋權(quán)屬問(wèn)題。物業(yè)稅開(kāi)征儼然已經(jīng)不是“紙上談兵”，而是要?jiǎng)诱娓竦牧恕Ｎ飿I(yè)稅是指國(guó)家對(duì)于房屋所有者和承典（在一定時(shí)期內(nèi)擁有）人所征收的財(cái)產(chǎn)類稅收。物業(yè)稅的征稅對(duì)象主要是持有房屋的居民個(gè)人和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。詳細(xì)進(jìn)入>>>
2006中國(guó)財(cái)稅改革年度論壇 物業(yè)稅試點(diǎn)之路漫長(zhǎng)
在昨日的“2006中國(guó)財(cái)稅改革年度論壇”上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力表示，為了進(jìn)一步發(fā)揮稅收減貧的作用，將進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)稅制，建立統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅制度。
昨日在同一個(gè)論壇上，中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)高培勇也直陳中國(guó)在財(cái)產(chǎn)稅上的缺失。
“中國(guó)目前基本上沒(méi)有財(cái)產(chǎn)稅，我們能夠舉出財(cái)產(chǎn)稅的例子是什么呢？”高培勇表示，財(cái)產(chǎn)稅作為直接稅最明顯的特征是對(duì)擁有財(cái)產(chǎn)的個(gè)人、著眼于調(diào)節(jié)財(cái)富差距而課征的一道稅。而目前的城市房地產(chǎn)稅、車船使用稅和房產(chǎn)稅等稅種“勉強(qiáng)把它們歸納到財(cái)產(chǎn)稅當(dāng)中是可以的，但它們不具有財(cái)產(chǎn)稅最根本的特征”。詳細(xì)進(jìn)入>>>
知識(shí)小貼士
物業(yè)稅，又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開(kāi)征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。
