備受關(guān)注的企業(yè)所得稅法草案本周日（24日）將首次提請全國人大常委會審議。專家表示，為內(nèi)外資確定統(tǒng)一稅率、調(diào)整稅前扣除項目、調(diào)整稅收優(yōu)惠、增強反避稅措施等焦點問題將成為審議重點。
稅率須考慮引資競爭力
中國人民大學(xué)法學(xué)院朱大旗教授在接受上海證券報記者采訪時表示，雖然根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)的所得稅率都是33％（外資企業(yè)分為30％的法定稅率和3％的地方稅率），但是實際執(zhí)行中的稅 率卻都大打折扣，根據(jù)測算，目前內(nèi)資企業(yè)所得稅實際稅率大約在25％左右，而外資企業(yè)所得稅比內(nèi)資企業(yè)要低一半左右。兩種稅率不一致，不利于內(nèi)外資企業(yè)的同臺競爭。
此前有關(guān)專家透露，并軌后的企業(yè)所得稅率大約在24％到26％之間�！岸惵实木唧w設(shè)計要考慮到許多因素。”朱大旗表示，為了保證我國企業(yè)在國際上的競爭力以及吸引外資的效果，有必要考慮周邊國家企業(yè)所得稅率，同時還要考慮企業(yè)現(xiàn)有的實際稅負(fù)和國家財政的承受能力。
稅前扣除會作調(diào)整
事實上，現(xiàn)行內(nèi)外資兩種企業(yè)所得稅的差異不僅僅體現(xiàn)在實際稅率上，還體現(xiàn)在應(yīng)納稅所得的計算上。
朱大旗說，目前在計算應(yīng)納稅所得的時候，對于企業(yè)員工的工資費用，外資企業(yè)采取的全部扣除，而內(nèi)資企業(yè)以前只扣除800元，今年九月份才提到1600，但與企業(yè)的實際工資支出還有一定距離。
同樣的問題也存在于對企業(yè)對外捐贈的扣除上。“根據(jù)目前規(guī)定，企業(yè)的對外捐贈數(shù)額只有在應(yīng)納所得的3％以內(nèi)才可以扣除，超過的部分同樣要征納企業(yè)所得稅�！敝齑笃毂硎荆瑸榱斯膭罱窈笃髽I(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，踴躍進行社會捐助，草案審議的時候也有必要對此進行認(rèn)真的討論。
稅收優(yōu)惠以間接方式為主
專家普遍認(rèn)為，調(diào)整現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策將是“兩稅合并”法案的重頭戲之一。
朱大旗認(rèn)為，統(tǒng)一優(yōu)惠權(quán)限和改變優(yōu)惠領(lǐng)域和優(yōu)惠方式將是討論焦點。
“對外資的稅收優(yōu)惠領(lǐng)域，以往主要以區(qū)域為單位，在實踐中更多的適用于東部沿海地區(qū)，但隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，理論界和實務(wù)界更多傾向于調(diào)整為以行業(yè)優(yōu)惠為主，淡化區(qū)域的概念，優(yōu)先考慮國家重點發(fā)展的行業(yè)。”朱大旗表示。
在對外資的稅收優(yōu)惠方式方面，現(xiàn)行政策是以“直接減稅”為主，也就是給予外資“兩免三減半”（兩年內(nèi)免受、三年內(nèi)減辦征收企業(yè)所得稅）優(yōu)惠。
“今后可能更要考慮以‘間接減稅’為主‘直接減稅’為輔的策略，也就是多采用加速折舊、再投資退稅等方式�！敝齑笃煺f。
深入研究反國際避稅措施
避稅嚴(yán)重是當(dāng)前許多國家面臨難題，我國亦然。朱大旗說，現(xiàn)在有些公司在國外也注冊一家公司，形成事實上的母子公司或兄弟公司，通過關(guān)聯(lián)交易，將企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移到稅收比較低的國家，從而達到國際避稅的目的。
“這個問題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，在新的企業(yè)所得稅法審議過程中，肯定會引起社會的關(guān)注和討論。”
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“澳洲會計師公會北京委員會2004～2005年度主席李展偉12月5日在接受記者采訪時表示，”理論上需要經(jīng)過三次以上審議，但是我們和許多政府官員探討過，大家普遍認(rèn)為由于重大分歧已經(jīng)不復(fù)存在，兩稅合并一次通過的可能性很大，2008年1月份將有望正式實施。
一位權(quán)威人士向記者證實了這種判斷的可能性。該人士透露，目前兩稅合并的問題原則上已不存在爭議，人大常委會的審議將主要加強在字詞語句方面的一些完善及調(diào)整，稅率將定在25%.詳細(xì)進入>>>
11月24日晚，財政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人在北京大學(xué)舉辦的一場講座上表示，旨在對內(nèi)外資企業(yè)所得稅進行并軌的“兩稅合并”法案目前已經(jīng)沒有技術(shù)障礙，隨后將進入法律程序。在理論上，該法最快可望在2007年3月份獲得通過。
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