國家稅務(wù)總局12月20日發(fā)布《關(guān)于明確年所得12萬以上自行納稅申報口徑的通知》，將個人轉(zhuǎn)讓房屋、財產(chǎn)租賃、個人儲蓄存款利息所得、企業(yè)債券利息所得、股票轉(zhuǎn)讓所得等，均計入個人所得，雖然如股票所得不一定馬上開始計征，但計征的目的是非常明確的。在國民財富低利息所迫投入樓市與股市時，上世紀(jì)90年代開始實行的資本利得不計稅政策開始發(fā)生改變。
稅收不是用作均貧富的工具，更不是讓中產(chǎn)者破產(chǎn)達成貧民大同社會。一項好的稅收政策起到的是正面的激勵作用，有助于提升國民創(chuàng)業(yè)與消費的信心，而壞的稅收讓民眾失去創(chuàng)業(yè)的動力，讓中產(chǎn)階層易于陷入破產(chǎn)的混淖，而使企業(yè)偷稅漏稅成風(fēng)。稅收的目的不是讓政府更加富有，而是讓所有的國民的生活更加幸福。
但目前一些財政稅收部門的官員似乎有些走火入魔，甚至走到了與中國經(jīng)濟發(fā)展為敵的地步。
這不是危言聳聽。我國財政收入今年預(yù)計達到3.9萬億元人民幣，名義為1.5%左右實際保守預(yù)測為5%以上的通脹率，使得居民存款收益實際為負值。上世紀(jì)90年代政府為降低高通脹率，中央政府曾對存款實行保值貼補以穩(wěn)定幣值，而目前在貨幣流動性過寬數(shù)次加息的情況下——仲大軍所提出的自2000年以來，中國的貨幣供應(yīng)量幾乎高出GDP增長率和通脹率之和的一倍——反而試圖對利息所得征稅，除了斂財之外，很難有其他理解。
個人股票轉(zhuǎn)讓所得細則也有與民爭利之嫌，甚至沒有過多掩飾。比如，在一個納稅年度內(nèi)，個人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù)，即為申報所得數(shù)額，如果盈虧相抵為負數(shù)的，則此項所得按“零”填寫。也就是說，股票交易只要有收益就需申報，卻無法對沖自己在股市的虧損。這違反了稅收的公平計征原則。當(dāng)初國家稅務(wù)總局發(fā)文免除國債利息所得稅，和股票轉(zhuǎn)讓所得稅，理由是條件尚不成熟�？磥碛嘘P(guān)部門判斷目前我國的股市與樓市已經(jīng)相當(dāng)成熟了。
問題是，如果按照累進制大筆征收個人所得稅，那么，是否還需要征收交易過程中雁過拔毛式的印花稅？并且，我國的房地產(chǎn)市場現(xiàn)有的各種稅費與保有稅如何合拍，總不能既征交易稅又征保有稅，還不忘征收各種費用吧。
引用一組數(shù)據(jù)。中國房地產(chǎn)三級市場上的稅收幾乎世界最重：從30%到60%稅率為四級累進稅率的土地增值稅；稅率為3%的契稅；稅率為5%的營業(yè)稅（單位和個人轉(zhuǎn)讓房屋按“銷售不動產(chǎn)”稅目計征營業(yè)稅）；稅率為營業(yè)稅7%的城市維護建設(shè)稅；稅率為3%教育費附加稅；稅率為0.5‰的印花稅。房屋銷售所得稅：在核定征收方式下的應(yīng)納稅所得額為房屋轉(zhuǎn)讓收入，核定征收率為1%；在查實征收方式下的應(yīng)納稅所得額為財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，即轉(zhuǎn)讓收入額減除財產(chǎn)原值、合理費用和繳納相關(guān)稅費后的余額，稅率為20%.以及各種費用。
中國的財富在迅速向政府與某些特殊企業(yè)集聚。中央財政收入急劇上漲，結(jié)合張軍教授的測算，近十年來中國的高儲蓄率增長部分主要是企業(yè)，而居民家庭儲蓄占GDP的比重實際上在不斷下降，下降幅度為4%左右。
這些資金的使用效率如何？去年中央政府不僅花完了16000億財政收入，還赤字三千億。今年年中財政部副部長樓繼偉接受央視采訪時，強調(diào)在三農(nóng)、教育、醫(yī)療等公共福利方面的支出，這些也許是事實，但有兩個數(shù)據(jù)可以為政府財政的使用效率作注。一是按照《中國稅務(wù)報》的數(shù)據(jù)，我國征稅成本已從1993年的3.12%上升到目前的5%～6%.而美國的征稅成本僅為0.58%，新加坡為0.95%，澳大利亞為1.07%，日本為1.13%，英國為1.76%.二是政府每補貼農(nóng)民一元錢，農(nóng)民所得利益不足15%，而剩下的 85%卻落入了以中儲糧為代表的流通環(huán)節(jié)中去。
東北稅改經(jīng)驗尚未好好總結(jié)，旨在加強財政控制與稅務(wù)部門權(quán)力的方案已經(jīng)先行出臺。藏富于政府，由政府分配資源；還是藏富于民，鼓勵民間經(jīng)濟活力，是截然不同的兩種發(fā)展思路。如果以斂財為美事，不計成本竭澤而漁，那么，稅收會從讓中產(chǎn)階層破產(chǎn)開始（無力觸及真正的高收入階層），最終走向挖中國經(jīng)濟發(fā)展墻腳之路。
