國(guó)家稅務(wù)總局12月20日發(fā)布《關(guān)于明確年所得12萬(wàn)以上自行納稅申報(bào)口徑的通知》，將個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋、財(cái)產(chǎn)租賃、個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得、企業(yè)債券利息所得、股票轉(zhuǎn)讓所得等，均計(jì)入個(gè)人所得，雖然如股票所得不一定馬上開(kāi)始計(jì)征，但計(jì)征的目的是非常明確的。在國(guó)民財(cái)富低利息所迫投入樓市與股市時(shí)，上世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)行的資本利得不計(jì)稅政策開(kāi)始發(fā)生改變。
稅收不是用作均貧富的工具，更不是讓中產(chǎn)者破產(chǎn)達(dá)成貧民大同社會(huì)。一項(xiàng)好的稅收政策起到的是正面的激勵(lì)作用，有助于提升國(guó)民創(chuàng)業(yè)與消費(fèi)的信心，而壞的稅收讓民眾失去創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，讓中產(chǎn)階層易于陷入破產(chǎn)的混淖，而使企業(yè)偷稅漏稅成風(fēng)。稅收的目的不是讓政府更加富有，而是讓所有的國(guó)民的生活更加幸福。
但目前一些財(cái)政稅收部門(mén)的官員似乎有些走火入魔，甚至走到了與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為敵的地步。
這不是危言聳聽(tīng)。我國(guó)財(cái)政收入今年預(yù)計(jì)達(dá)到3.9萬(wàn)億元人民幣，名義為1.5%左右實(shí)際保守預(yù)測(cè)為5%以上的通脹率，使得居民存款收益實(shí)際為負(fù)值。上世紀(jì)90年代政府為降低高通脹率，中央政府曾對(duì)存款實(shí)行保值貼補(bǔ)以穩(wěn)定幣值，而目前在貨幣流動(dòng)性過(guò)寬數(shù)次加息的情況下——仲大軍所提出的自2000年以來(lái)，中國(guó)的貨幣供應(yīng)量幾乎高出GDP增長(zhǎng)率和通脹率之和的一倍——反而試圖對(duì)利息所得征稅，除了斂財(cái)之外，很難有其他理解。
個(gè)人股票轉(zhuǎn)讓所得細(xì)則也有與民爭(zhēng)利之嫌，甚至沒(méi)有過(guò)多掩飾。比如，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，個(gè)人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù)，即為申報(bào)所得數(shù)額，如果盈虧相抵為負(fù)數(shù)的，則此項(xiàng)所得按“零”填寫(xiě)。也就是說(shuō)，股票交易只要有收益就需申報(bào)，卻無(wú)法對(duì)沖自己在股市的虧損。這違反了稅收的公平計(jì)征原則。當(dāng)初國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文免除國(guó)債利息所得稅，和股票轉(zhuǎn)讓所得稅，理由是條件尚不成熟�？磥�(lái)有關(guān)部門(mén)判斷目前我國(guó)的股市與樓市已經(jīng)相當(dāng)成熟了。
問(wèn)題是，如果按照累進(jìn)制大筆征收個(gè)人所得稅，那么，是否還需要征收交易過(guò)程中雁過(guò)拔毛式的印花稅？并且，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)有的各種稅費(fèi)與保有稅如何合拍，總不能既征交易稅又征保有稅，還不忘征收各種費(fèi)用吧。
引用一組數(shù)據(jù)。中國(guó)房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)上的稅收幾乎世界最重：從30%到60%稅率為四級(jí)累進(jìn)稅率的土地增值稅；稅率為3%的契稅；稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅（單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目計(jì)征營(yíng)業(yè)稅）；稅率為營(yíng)業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅；稅率為3%教育費(fèi)附加稅；稅率為0.5‰的印花稅。房屋銷售所得稅：在核定征收方式下的應(yīng)納稅所得額為房屋轉(zhuǎn)讓收入，核定征收率為1%；在查實(shí)征收方式下的應(yīng)納稅所得額為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，即轉(zhuǎn)讓收入額減除財(cái)產(chǎn)原值、合理費(fèi)用和繳納相關(guān)稅費(fèi)后的余額，稅率為20%.以及各種費(fèi)用。
中國(guó)的財(cái)富在迅速向政府與某些特殊企業(yè)集聚。中央財(cái)政收入急劇上漲，結(jié)合張軍教授的測(cè)算，近十年來(lái)中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率增長(zhǎng)部分主要是企業(yè)，而居民家庭儲(chǔ)蓄占GDP的比重實(shí)際上在不斷下降，下降幅度為4%左右。
這些資金的使用效率如何？去年中央政府不僅花完了16000億財(cái)政收入，還赤字三千億。今年年中財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉接受央視采訪時(shí)，強(qiáng)調(diào)在三農(nóng)、教育、醫(yī)療等公共福利方面的支出，這些也許是事實(shí)，但有兩個(gè)數(shù)據(jù)可以為政府財(cái)政的使用效率作注。一是按照《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》的數(shù)據(jù)，我國(guó)征稅成本已從1993年的3.12%上升到目前的5%～6%.而美國(guó)的征稅成本僅為0.58%，新加坡為0.95%，澳大利亞為1.07%，日本為1.13%，英國(guó)為1.76%.二是政府每補(bǔ)貼農(nóng)民一元錢(qián)，農(nóng)民所得利益不足15%，而剩下的 85%卻落入了以中儲(chǔ)糧為代表的流通環(huán)節(jié)中去。
東北稅改經(jīng)驗(yàn)尚未好好總結(jié)，旨在加強(qiáng)財(cái)政控制與稅務(wù)部門(mén)權(quán)力的方案已經(jīng)先行出臺(tái)。藏富于政府，由政府分配資源；還是藏富于民，鼓勵(lì)民間經(jīng)濟(jì)活力，是截然不同的兩種發(fā)展思路。如果以斂財(cái)為美事，不計(jì)成本竭澤而漁，那么，稅收會(huì)從讓中產(chǎn)階層破產(chǎn)開(kāi)始（無(wú)力觸及真正的高收入階層），最終走向挖中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展墻腳之路。
