自認還算是一個比較有激情的人，但是對于燃油稅這樣一個話題，我怎么也激情不起來了。從上大學時就開始熱烈地討論燃油稅的種種好處，并憧憬燃油稅開征所帶來的全新景象，但是，一晃十幾年過去了，在我的記憶里，就在最近的幾年，有關部門或者有關人士非常認真地表示燃油稅開征在即了，起碼不下3次——因為每次我們都會大張旗鼓、歡天喜地地做一次相關的專題報道。
1994年國家有關部門就動議開征燃油稅，1997年全國人大通過《公路法》，首次提出以燃油附加費替代養(yǎng)路費，并準備從1998年1月1日起實施，2001年1月，國家稅務總局前任局長金人慶表示燃油稅將在“適當時機開征”，2002年初，金人慶又稱燃油稅將“擇機出臺”……
終于，激情如我者也疲勞了，對于財政部樓繼偉副部長近日關于“近、中期我國要積極推進六大稅制改革，包括開征燃油稅”的表態(tài)，我已經幾乎連這篇小小的言論值不值得寫都猶豫了一番。
在我看來，燃油稅從來就不是件復雜的事情，至少應該不比房改、醫(yī)改更復雜吧，其在中國之所以變得復雜，據說是因為“國情復雜”。這個前提是沒有人可以抗辯的，十幾億人口，地域遼闊，發(fā)展極不均衡，“國情”當然復雜，但是我想象不到何時這個“國情”會變得簡單，那么，開征燃油稅這種事也就自然遙遙無期了。
關于燃油稅的好處，已經再無討論的必要，而燃油稅在中國受到的阻力這么大，以我現在已經開始有點陰暗的心理來分析，是一些利益部門對決策部門的影響力太大。開征燃油稅，就要取消養(yǎng)路費，這對一些收慣了錢的地方和部門，自然難以接受；另外，開征燃油稅后，油價更高，石油公司的漲價空間會大受擠壓，對石油巨頭們有害無益。
但是，人民群眾和國家的利益才是最大的利益，實施燃油稅是歷史的必然，任何阻撓都是蚍蜉撼樹、螳臂當車。已經遲到的燃油稅實在沒必要再“擇機”了，就像一位專家所說：“燃油稅出臺是遲早的事情，這已經是共識，也是建設節(jié)約型社會的要求。之前因為油價高而沒有及時出臺，其實我認為任何時候出臺都是合理的，油價越高的時候越能起到調控作用�！�
前不久，律師宋成軍狀告北京市路政局，認為路政局在1999年10月31日后依然征收養(yǎng)路費的行為違法，因為1999年10月31日修正后的《公路法》以法律的形式明確規(guī)定自1999年10月31日起，公路養(yǎng)護資金只能通過征稅來籌集，公路養(yǎng)路費宣告終止。雖然宋成軍最終敗訴，但在我看來，尷尬的卻不是宋成軍，也不是路政局，而是我們的法律。
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“在燃油稅沒有出臺前，各地仍按照現行規(guī)定征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，是符合法律規(guī)定的�！�11月23日，全國人大常委會法制工作委員會、國務院法制辦公室負責人通過答記者問的形式，向社會的這一公開表態(tài)，為當前吵得沸沸揚揚的養(yǎng)路費“合法之爭”畫上了句號。詳細進入>>>
財政部副部長樓繼偉11月29日在財政部全國稅政工作會議上強調：“新時期我國的治稅思想應在繼續(xù)強化籌集財政收入功能的同時，重視公平原則，探尋稅收中性與積極發(fā)揮稅收調控作用的平衡點，堅持合理負擔的稅制改革取向，強調稅收發(fā)展的可持續(xù)性，發(fā)揮和提高稅收在國家宏觀調控方面的作用和能力，促進社會主義和諧社會建設。”基于上述理念，樓繼偉指出，近中期我國要積極推進六大稅制改革。
全面實施增值稅轉型改革。據了解，增值稅轉型在東北地區(qū)部分行業(yè)試點已經兩年多時間，總體上運行良好。樓繼偉說，從規(guī)范稅制、統(tǒng)一政策、方便征管以及為各地經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等角度考慮，“十一五”應加快增值稅轉型改革在全國范圍推開的步伐。詳細進入>>>
知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據《公路法》，國務院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經出臺數年，但其規(guī)定具體實施由國務院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉向對經濟影響較小的農村稅費改革。
