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別把物業(yè)稅當作靈丹妙藥

2006-4-25 9:32 民主與法制時報 【 】【打印】【我要糾錯

  在日前舉行的“中國財富論壇”上,建設部政策研究中心主任陳淮指出,我國早晚一定要征物業(yè)稅;財政部財政科學研究所所長賈康表示,“十一五”期間政府應該積極探索設立社會保障稅的問題。

  兩位專家研究的領域不同但解決問題的方式殊途同歸——開征新稅種。通過稅收手段的確能解決當前經(jīng)濟運行中的某些現(xiàn)實問題,但簡單地采取開征新稅種的方式未必能夠達到預期效果。

  毋庸置疑,稅收是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟運行的主要手段之一,能夠消除經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定因素。然而,稅收政策也有失靈的時候,尤其對于一些新開征的稅種而言,因一些基礎條件尚未成熟,導致初衷與結(jié)果南轅北轍或無濟于事的情況不可避免發(fā)生。譬如針對內(nèi)需不足、居民儲蓄額增加的形勢,國家開征了利息稅,本想通過稅收的擠壓把民間資金趕出儲蓄的“籠子 ”,但最終未能如愿,居民儲蓄有增無減,據(jù)央行最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2月末,全國居民儲蓄存款余額突破15萬億元,同比增長18.3%.因而現(xiàn)在取消利息稅的呼聲漸起。

  稅收僅僅是調(diào)控經(jīng)濟運行的手段之一,其作用有限、并非萬能,除了稅收外,還有金融、行政等手段,期待一征稅就能解決某些問題的愿望雖好但不一定現(xiàn)實。這是由稅收政策的成倍放大效應決定的。稅收作為一種非直接返還性的財政收入,其任何增加或減少,不僅會直接減少或增加消費需求與投資需求,而且將影響企業(yè)和居民的需求行為,從而成倍放大稅收政策對社會總需求的擴張和收縮效應。如開征物業(yè)稅雖然能夠抑制企業(yè)或居民的房地產(chǎn)投資需求,從而把房價降低到一個合理水平,但是在稅收成倍放大效應作用下,物業(yè)稅的開征也會抑制居民的正常住房消費需求,而且有可能在開發(fā)商的轉(zhuǎn)嫁之下使得房價和租金上漲,這顯然與開征物業(yè)稅的初衷相悖。

  稅收是經(jīng)濟杠桿,具有調(diào)控經(jīng)濟的作用。用稅收手段解決社會經(jīng)濟運行中的問題,是應該的而且是必須的。但值得警惕的是,一些人對稅收的作用期望越來越大,過分夸大稅收的功能和作用,把稅收視為包醫(yī)百病的“靈丹妙藥”。如今開征燃油稅、教育稅、福利稅、建設稅、博彩稅、高檔消費稅等等新稅種的建議此起彼伏,不可否認對于解決某個方面的問題會起到一定作用,但是這種“稅收萬能論”的必然結(jié)果是,稅種越來越多,稅制越來越繁復,給本來稅負不輕的企業(yè)和生活負擔過重的老百姓又增新負擔。

  面對經(jīng)濟運行中的問題,我們必須慎言開征新稅種,不妨多在現(xiàn)有稅收的節(jié)流上下功夫,少在新征稅種的開源上動腦筋。要知道開征一個新稅種相當容易,而要取消一個稅種是何其難呀!

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