“我們的時代是權(quán)利的時代。”美國學(xué)者路易。亨金在《權(quán)利的時代》中這樣寫道。在權(quán)利時代，不了解自己的權(quán)利是件很悲哀的事情。
4月17日，《中國青年報》披露了最新的一項民調(diào)結(jié)果。主題是“近幾年來，您作為納稅人的感覺”。結(jié)果，高達(dá)83.4％“感覺‘虧’，只履行義務(wù)沒行使權(quán)利”；39.0％的人“很焦慮，我很想行使監(jiān)督權(quán)利，但不知道怎么辦”；11.5％的人“沒感覺，反正交多交少都一樣”；8.4％的人認(rèn)為“很光榮，納稅是公民的權(quán)利和義務(wù)”；令人驚詫的是，0.3％的人認(rèn)為“我不是納稅人，沒什么意見”。
上述調(diào)查結(jié)果說明，在我國，納稅人意識還比較淡薄，這是目前偷稅漏稅依然較為嚴(yán)重的根源之一。長期以來，我國稅收在征納過程中，過分強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，而對納稅人應(yīng)享有的權(quán)利語焉不詳。雖然有“社會主義稅收取之于民，用之于民”的原則，但“用之于民”的具體數(shù)據(jù)常常是缺失的，納稅人并不清楚。
而且，有關(guān)部門宣傳時過于注重稅收的強(qiáng)制性、無償性，而忽略了納稅的本質(zhì)，即納稅人通過支付一定的稅金，來購買政府所提供的公共產(chǎn)品。兩者相比，顯然后者更容易培養(yǎng)公民自覺納稅的意識。而前者，則容易使人產(chǎn)生抵觸情緒。
我國公民納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)常不提供憑證，也是導(dǎo)致納稅人意識淡薄的原因之一。《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十四條明確規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款時，必須給納稅人開具完稅憑證。”稅務(wù)機(jī)關(guān)不向納稅人提供相關(guān)憑證，不僅是失職行為，也是違法行為。
納稅人意識淡薄也導(dǎo)致許多納稅人由于不了解自己的權(quán)利，無法得到與納稅義務(wù)相對等的回報。我國現(xiàn)在尚沒有一部完整的法律法規(guī)，對納稅人的權(quán)利予以明確。在這種情況下，不僅普通納稅人不明白自己的權(quán)利，甚至連國家機(jī)關(guān)的干部也對納稅人的概念模糊不清。
今年4月3日上午，湖南常寧農(nóng)民蔣石林以一個納稅人的身份起訴常寧市財政局成為一個標(biāo)志性事件。蔣石林要求法院認(rèn)定該市財政局超出年度財政預(yù)算購買兩臺小車的行為違法，并將違法購置的轎車收歸國庫，以維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
常寧市財政局局長周年貴則質(zhì)疑道：原告蔣石林是一個農(nóng)民，現(xiàn)在已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)稅，他是否具有納稅人的資格呢？當(dāng)記者告訴他，蔣石林在取消農(nóng)業(yè)稅之前每年都繳農(nóng)業(yè)稅，去年和今年也繳過勞務(wù)稅等其他的稅之后。這位財政局局長再次提出疑問：“他繳的稅到底夠不夠買一臺車，夠不夠發(fā)工資呢？”
如果一位公務(wù)員，連納稅人的基本概念都搞不清楚，他們怎么可能認(rèn)真對納稅人負(fù)責(zé)呢？之所以有高達(dá)83.4％的納稅人感覺“虧”，認(rèn)為自己只履行了義務(wù)而沒有行使權(quán)利，原因也在這里。由于義務(wù)和權(quán)利沒有對等起來，納稅人只知道自己納了稅，盡了義務(wù)，而不知道行使了哪些權(quán)利，得到了哪些回報。
國家享有征稅權(quán)，相應(yīng)的，納稅人就應(yīng)享有公共物品的受益權(quán)。事實上，我國公共投入的資金，主要源于納稅人，納稅人已經(jīng)從中獲益，只是在目前義務(wù)透明而權(quán)利模糊的情況下，這些收益常被納稅人所忽略。解決這個問題，我們不妨借鑒一下美國的做法：
美國稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要將一百多種稅收宣傳手冊免費(fèi)發(fā)放給納稅人。在一些手冊中，附有美國前一財政年度的聯(lián)邦收入和支出的詳細(xì)說明。每一個納稅人在獲得納稅申報表和填寫指南的同時，都可以掌握政府上一年度收支的詳情，將納稅人權(quán)利、義務(wù)的宣傳落實到具體數(shù)據(jù)上，使納稅人充分意識到自己從政府享受的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，認(rèn)識到自己作為納稅人所享有的基本權(quán)利，進(jìn)而增加自己依法履行納稅義務(wù)的意識。
納稅人意識是公民意識的進(jìn)一步提升。在這種意識下，納稅人更容易認(rèn)清自己對于社會和國家的責(zé)任，能夠更主動地履行納稅義務(wù)，同時，納稅人也能夠更積極地維護(hù)自己的權(quán)利，更主動地發(fā)揮監(jiān)督等作用。喚醒公民的納稅人意識，對促進(jìn)政府的廉潔、高效，促成我國社會的全面發(fā)展，意義重大。
