暴利稅源于壟斷近日，國(guó)務(wù)院及財(cái)政部下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)征石油特別收益金的決定》以及《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定。石油特別收益金是指，國(guó)家對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)銷(xiāo)售國(guó)產(chǎn)原油因價(jià)格超過(guò)一定水平所獲得的超額收入按比例征收的收益金。按照上述規(guī)定的要求，今后，凡在中華人民共和國(guó)陸地領(lǐng)域和所轄海域獨(dú)立開(kāi)采并銷(xiāo)售原油的企業(yè)，以及在上述領(lǐng)域以合資、合作等方式開(kāi)采并銷(xiāo)售原油的其他企業(yè)均須按規(guī)定繳納石油特別收益金。
據(jù)悉，此次征收的石油特別收益金實(shí)行5級(jí)超額累進(jìn)從價(jià)定率計(jì)征，按月計(jì)算、按季繳納。石油特別收益金征收比率按石油開(kāi)采企業(yè)銷(xiāo)售原油的月加權(quán)平均價(jià)格確定。為便于參照國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)水平，原油價(jià)格按美元/桶計(jì)價(jià)，起征點(diǎn)為40美元/桶。
稅收作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付和財(cái)富重新分配的重要手段之一，一直是國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的利器。放眼石油行業(yè)，隨著國(guó)際原油價(jià)格的一路走高，國(guó)內(nèi)的石油巨頭已經(jīng)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。但正如專(zhuān)家所言，石油開(kāi)采企業(yè)巨額利潤(rùn)的獲取并不是單純意義上的經(jīng)營(yíng)管理得當(dāng)，相反，國(guó)家給予它們的壟斷市場(chǎng)地位是成就這些“金山”的根本因素。記者注意到，在開(kāi)征此項(xiàng)稅收的同時(shí)，對(duì)弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的具體方案也將很快由財(cái)政部公布。這實(shí)際也切合了政策出臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)。
影響各有不同針對(duì)暴利稅的征收，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)迅速做出了反應(yīng)。3月27日，中國(guó)石化A股（600028）收?qǐng)?bào)于5.19元，跌2.08%，中國(guó)石化H股（0386.HK）收?qǐng)?bào)于4.7港元，跌1.05%；中海油H股（0883.HK）收?qǐng)?bào)6.15港元，跌3.15%；中石油H股（0857.HK）收?qǐng)?bào)8.05港元，無(wú)漲跌。暴利稅的征收對(duì)于業(yè)務(wù)構(gòu)成不同的石油開(kāi)采企業(yè)來(lái)講，將產(chǎn)生不同的影響。中金公司的石油石化行業(yè)分析師張金濤認(rèn)為，作為一體化公司的中石油其上游石油開(kāi)采業(yè)務(wù)因上繳石油特別收益金的利空影響，將會(huì)因下游成品油提價(jià)的利好因素而部分抵消。而對(duì)于上游開(kāi)采企業(yè)為主的中海油來(lái)說(shuō)，其負(fù)面影響還是比較大的，中石化的影響則介于兩者之間。
但是市場(chǎng)分析人士指出，僅僅分析石油特別收益金的影響對(duì)于公司二級(jí)市場(chǎng)估值并不是具有非常重要的參考意思。以中石化為例，公司預(yù)計(jì)在2006年生產(chǎn)原油3980萬(wàn)噸，由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)于3月26日上調(diào)250元至300元/噸，即使按最低上調(diào)價(jià)250元/噸計(jì)算，中石化也可增收99.5億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)測(cè)算的50億元的特別收益金。
稅收再指何方暴利稅已經(jīng)拿石油開(kāi)采企業(yè)開(kāi)刀，那政府是否會(huì)連續(xù)出手呢？如果針對(duì)其他壟斷行業(yè)，又有哪些行業(yè)有可能進(jìn)入視野？目前，被社會(huì)廣泛承認(rèn)的壟斷行業(yè)包括通信服務(wù)業(yè)、電力供應(yīng)業(yè)、石油化工業(yè)等，其中絕大部分是巨額壟斷利潤(rùn)的獲得者。而壟斷引發(fā)的行業(yè)收入的巨大差異已成為影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)重要因素。這些行業(yè)是否也應(yīng)該征收暴利稅值得市場(chǎng)各方進(jìn)一步關(guān)注。
出于維護(hù)國(guó)家安全、保證公共利益的需要，國(guó)家對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的少數(shù)領(lǐng)域?qū)嵭袎艛嘟?jīng)營(yíng)是必要的，但是現(xiàn)實(shí)情況表明壟斷也在一定程度上滋生了此類(lèi)企業(yè)的某些詬病。暴利稅的征收有助于促進(jìn)這些壟斷企業(yè)注重開(kāi)發(fā)節(jié)能，提高資源利用效率，而不僅僅是依靠壟斷來(lái)獲得高利潤(rùn)。
