由于事務(wù)所對保險公司的免責(zé)范圍、保險范圍不看好，曾經(jīng)被寄予厚望的稅務(wù)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險自2005年推出以來，市場反映一直十分冷淡———
目前，旨在為稅務(wù)師事務(wù)所和委托人提供充分風(fēng)險保障服務(wù)的國內(nèi)第一款注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險品種在大連市正式推廣。據(jù)悉，在大連市的50多家稅務(wù)師事務(wù)所中，已有36家有投保意向，這意味著全國首批參加稅務(wù)師執(zhí)業(yè)保險的事務(wù)所將在大連市誕生。
出臺實施細則，首破保險僵局
2006年4月29日，大連市注冊稅務(wù)師協(xié)會與大連人民保險公司針對市場反映，經(jīng)過謹(jǐn)慎磋商，多方探討，推出《大連市注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險實施細則》試行稿。在大連市54家事務(wù)所管理工作會議上，除部分業(yè)務(wù)較少的所外，大部分事務(wù)所表示出積極態(tài)度，希望盡早付諸實施。
據(jù)有關(guān)人士介紹，為使執(zhí)業(yè)保險條款更契合大連稅務(wù)師行業(yè)的實際情況，自去年5月份開始，大連市注冊稅務(wù)師協(xié)會就與人保公司及部分事務(wù)所代表進行了多方商論，最終對矛盾比較集中的免責(zé)范圍、保險追溯期等幾項條款求得了一致，大連市注冊稅務(wù)師協(xié)會同時采取多項保障、鼓勵措施，最終突破了全國稅務(wù)師執(zhí)業(yè)保險無人問津的狀況。
據(jù)悉，在稅務(wù)師事務(wù)所進行涉稅服務(wù)和涉稅鑒證中，執(zhí)業(yè)稅務(wù)師因失誤、政策掌握不全或者拖延申報、少計稅款等原因，給企業(yè)帶來損失，雖然稅款應(yīng)由企業(yè)負擔(dān)，但由此產(chǎn)生的滯納金、罰款卻需由承辦所來負擔(dān)。雖然會計制度中規(guī)定按收入的10%向稅務(wù)師事務(wù)所提取職業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金，但這很難抵御日益增加的執(zhí)業(yè)風(fēng)險，賠償金額巨大時，事務(wù)所甚至面臨倒閉的風(fēng)險。
為此，中國人壽保險公司根據(jù)市場和客戶的反映，適時開發(fā)了目前國內(nèi)第一款注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險品種，旨在為稅務(wù)師事務(wù)所和委托人提供充分的風(fēng)險保障服務(wù)。稅務(wù)師事務(wù)所如發(fā)生違約或代理失敗，保險公司將根據(jù)保險合同內(nèi)容進行賠償。2005年以來，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會將推行執(zhí)業(yè)責(zé)任保險列為重要工作，希望以此為稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展保駕護航。然而這款為稅務(wù)師事務(wù)所量身訂做的執(zhí)業(yè)保險品種在全國推出后，由于對保險公司的免責(zé)范圍、保險范圍不看好，市場反映冷淡，至今沒有一戶投保，中稅協(xié)的好意遭遇擱淺。
成立鑒定委員會，確保理賠到位
事務(wù)所與保險公司矛盾的焦點是對“有意識”與“失誤”的鑒定區(qū)分。根據(jù)保險實施細則規(guī)定，注冊稅務(wù)師因疏忽或過失造成的經(jīng)濟損失，保險公司予以賠償，但由于稅務(wù)師中介行業(yè)具有較強的專業(yè)性，雙方對彼此的鑒定互持懷疑態(tài)度。為此，大連市注冊稅務(wù)師協(xié)會組織成立注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)保險鑒定委員會，處理當(dāng)委托人及利害關(guān)系人向作為被保險人的稅務(wù)師事務(wù)所提出索賠，而被保險人與保險公司就該索賠事件是否屬于保險責(zé)任、是否應(yīng)予賠償及賠償金額未能達成一致意見時的有關(guān)問題。
由于保險公司不懂中介業(yè)務(wù)，注冊稅務(wù)師協(xié)會也不懂理賠知識，因此委員會成員最終確定由保險公司代表、注冊稅務(wù)師協(xié)會代表、事務(wù)所代表、律師所代表、大專院校的保險及涉稅方面的專家組成，對責(zé)任劃分不清的理賠案件進行共同探討，各委員意見不一致時，進行投票表決，以2/3票數(shù)為決定意見。以此保證保險工作的正確實施，使參保人有了后續(xù)保障。
實施追溯理賠，消除市場疑慮
大連某會計師事務(wù)所負責(zé)人就曾提出質(zhì)疑，大部分涉稅業(yè)務(wù)的風(fēng)險都會滯后一年或幾年出現(xiàn)，當(dāng)年參加的保險對當(dāng)年業(yè)務(wù)風(fēng)險的保障意義不大。為此，注冊稅務(wù)師協(xié)會與保險公司取得了一致，首次投保的客戶在當(dāng)年的保費之外再追加一半的費用，即可追溯適用上年度的理賠事件。如上年收入為35萬元的事務(wù)所，在2006年交納8000元保費后，再追加4000元保費，即可承保2005、2006兩年的理賠事件。如果客戶年年連續(xù)交納保費，則可對承保期內(nèi)的任何一年度出現(xiàn)的問題要求索賠。但如果中間停止參保，將不再享有此項權(quán)利。
多項鼓勵并舉，執(zhí)業(yè)保險啟動
為扶持稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，大連市注冊稅務(wù)師協(xié)會還采取了多項鼓勵措施，引導(dǎo)企業(yè)參加執(zhí)業(yè)保險。如對參加保險的事務(wù)所，可以不再按照10%的比例計提職業(yè)風(fēng)險基金，以此增加事務(wù)所的稅后分配利潤；對參保的企業(yè)，由協(xié)會出資贈送賬證丟失附加險；在年終評優(yōu)時，也將是否參加保險列入評選條件；對參保事務(wù)所，協(xié)會還將向社會公告，并授予銅匾，以便在事務(wù)所承接業(yè)務(wù)時贏得客戶的認可。
據(jù)悉，大連市注冊稅務(wù)師協(xié)會之所以下力氣推廣執(zhí)業(yè)保險，還是從事務(wù)所業(yè)務(wù)拓展的角度考慮。目前，大連大部分事務(wù)所注冊資金為30萬元，個別合伙企業(yè)只有10萬元注冊資金，這些所在承接大客戶、簽訂幾十萬元代理協(xié)議時，將承擔(dān)幾十萬元甚至上千萬元的風(fēng)險，但事務(wù)所的最高賠償額也就是30萬元，這會讓客戶很不信任。反之，參加了執(zhí)業(yè)保險，最低保額50萬元，最高保額可達幾百萬元，保險公司承擔(dān)了大部分風(fēng)險，增加了企業(yè)的承受能力，使企業(yè)無后顧之憂，也有利于稅務(wù)事務(wù)所業(yè)務(wù)的拓展。
