中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓對(duì)客車(chē)消費(fèi)稅的困惑
4月1日開(kāi)始實(shí)行的新消費(fèi)稅，多少讓劉桓這樣的稅制專(zhuān)家有些困惑。劉桓的困惑來(lái)自于新消費(fèi)稅中關(guān)于“中輕型商用客車(chē)，稅率為5%”的政策。
“對(duì)于生產(chǎn)工具征收消費(fèi)稅，真是出乎意料�！眲⒒赣X(jué)得中輕型商用客車(chē)應(yīng)該是屬于國(guó)家從稅制上進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品，而此次卻被統(tǒng)一課以5％的消費(fèi)稅，“雖然此次消費(fèi)稅對(duì)于大排量轎車(chē)的調(diào)控非常成功，但對(duì)客車(chē)而言，很可能就是失敗的�！�
不能因控制油耗而搞“一刀切”。
“如果國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)政策時(shí)，是因?yàn)榭紤]到控制中輕型商用客車(chē)的油耗才統(tǒng)一征收5%的消費(fèi)稅，那么目前的稅收政策很可能收不到應(yīng)有的作用�！眲⒒笓�(dān)心新消費(fèi)稅的效果。
雖然商用客車(chē)也需要用政策來(lái)引導(dǎo)廠商制造更加省油、更加環(huán)保的車(chē)輛，但是，由于商用客車(chē)以載人運(yùn)輸作為目的，排量小很有可能導(dǎo)致動(dòng)力不足或者爬坡能力下降，這就決定了商用客車(chē)的排量較大。
如果不考慮市場(chǎng)的接受程度，單就目前的稅制而言，有可能誘導(dǎo)廠商將產(chǎn)品向上升級(jí)，即使用排量更大的發(fā)動(dòng)機(jī)，制造更大型的客車(chē)（超過(guò)23座），來(lái)避免被課以5％的消費(fèi)稅。一旦這樣的情況發(fā)生，與國(guó)稅總局制定政策的初衷就背道而馳了。“劉桓認(rèn)為。
企業(yè)很可能被迫“吞下” 稅制變更造成的惡果
“就算假設(shè)不成立，所有商用車(chē)制造企業(yè)因?yàn)榉N種原因，無(wú)法通過(guò)產(chǎn)品向上升級(jí)來(lái)避稅，而不得不繼續(xù)生產(chǎn)原來(lái)的產(chǎn)品并被課以5％的消費(fèi)稅，也不能說(shuō)這樣的稅制就是成功的。從政策制定角度而言，最理想的就是稅賦能夠前轉(zhuǎn)或混轉(zhuǎn)�！眲⒒副硎�。
就商用客車(chē)以及客運(yùn)行業(yè)而言，前轉(zhuǎn)，就是整車(chē)企業(yè)提高車(chē)價(jià)，而客運(yùn)企業(yè)無(wú)法內(nèi)部消化成本，提高車(chē)票價(jià)格，最終乘客也能夠接受車(chē)票價(jià)格上漲，從而完成向前轉(zhuǎn)嫁；混轉(zhuǎn)則是生產(chǎn)企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)各自消化一部分上漲的價(jià)格，乘客對(duì)于票價(jià)的小幅提升也能夠認(rèn)可。
“但是如果這兩種轉(zhuǎn)嫁方式都不能被市場(chǎng)接受，企業(yè)被迫自己消化由于稅制變更導(dǎo)致的價(jià)格上漲，這恐怕是最差的一種轉(zhuǎn)嫁方式。因?yàn)檫@樣的局面很有可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的外部成本激增，生存環(huán)境惡化�！眲⒒秆a(bǔ)充說(shuō)。而從農(nóng)村客運(yùn)的情況來(lái)看，車(chē)票漲價(jià)不太可能，上座率本來(lái)就低，漲價(jià)就更沒(méi)人乘坐了。
如果稅制不調(diào)整 可能導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮
“根據(jù)商用車(chē)行業(yè)自身的特點(diǎn)，我覺(jué)得它的稅收不應(yīng)該等同于一般的家用轎車(chē)。如果市場(chǎng)不接受（乘客難以接受票價(jià)上漲，轉(zhuǎn)嫁困難），又不調(diào)整稅制，會(huì)導(dǎo)致商用車(chē)制造企業(yè)的整體稅賦水平偏高，最終造成中輕型商用客車(chē)淡出市場(chǎng)�！眲⒒笇�(duì)記者表示了他的擔(dān)心，“我們的稅制最好對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛采取優(yōu)惠政策、低稅率政策，畢竟中輕型商用客車(chē)不是奢侈品�！�
“從企業(yè)稅賦的總體來(lái)看，對(duì)中輕型商用客車(chē)廠家沒(méi)有增值稅優(yōu)惠政策，消費(fèi)稅又屬于額外征收，那么按照消費(fèi)稅的初衷，中輕型商用客車(chē)就成了不折不扣的‘奢侈品’。”劉桓覺(jué)得這樣的推斷頗具諷刺意味，“因此，對(duì)策只有兩個(gè)，要么實(shí)行增值稅優(yōu)惠，要么就該考慮該項(xiàng)稅收存在的必要性了�！�
