中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)首席分析師佘振清談消費(fèi)稅調(diào)整
問：4月1日?qǐng)?zhí)行的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》，與之前的消費(fèi)稅政策相比有那些變化？
答：無論是1993年的《消費(fèi)稅征收范圍注釋》還是1997年的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)稅若干征稅問題的通知》，對(duì)于征稅客車的定義都是“面包車”和“旅行車”，很顯然，從事旅客運(yùn)輸?shù)妮p型公路客車和輕型公交客車與征稅客車的定義并不一致。但是，2006年發(fā)布的《消費(fèi)稅新增和調(diào)整稅目征收范圍注釋》卻有十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兓�，“座位�?shù)在10～23座（含23座） 的在設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上用于載運(yùn)乘客和貨物的各類中輕型商用客車”、“用中輕型商用客車底盤（車架）改裝、改制的車輛”屬于中輕型商用客車征稅范圍，“”含駕駛員人數(shù)（額定載客）為區(qū)間值的（如8～10人；17～26人）小汽車，按其區(qū)間值下限人數(shù)確定征收范圍。“自此，各類輕型客車不再有合理避稅的途徑，無論是從事城市物流的傳統(tǒng)輕客，還是從事城鄉(xiāng)客運(yùn)的輕型公路客車和輕型公交客車，全部納入征稅范圍。
問：您覺得消費(fèi)稅調(diào)整會(huì)不會(huì)導(dǎo)致輕客價(jià)格上漲？
答：我認(rèn)為消費(fèi)稅改革將增加企業(yè)的產(chǎn)品成本，從而引發(fā)客車價(jià)格的上漲。按照文件要求，此次消費(fèi)稅改革之后，7米以下的所有輕型客車都屬于征稅范圍。這一范疇的產(chǎn)品可大致分為以下三類：
一是公務(wù)類（包括用于城市物流的輕型客車）。此類輕客產(chǎn)品以城市用戶為主，以沈陽金杯、南京依維柯、江鈴全順、福田風(fēng)景以及海獅產(chǎn)品為主，也有少量考斯特造型的輕客產(chǎn)品。此類產(chǎn)品以前就屬于“面包車”和“旅行車”的范疇，是受消費(fèi)稅改革影響最小的輕型客車，因消費(fèi)稅而引起的成本增加幅度不大，對(duì)于漲價(jià)的要求普遍不高。
二是客運(yùn)類。此類輕客產(chǎn)品主要用于短途客運(yùn)包括農(nóng)村客運(yùn)，以河南少林、江蘇牡丹、蘇州金龍、長(zhǎng)安客車、洛陽宇通、中通客車、江蘇友誼等企業(yè)為主。此類產(chǎn)品批量不大但生產(chǎn)企業(yè)很多，以前大部分都不屬于“面包車”和“旅行車”的范疇，大多數(shù)企業(yè)要增加5％的稅收成本。其利潤(rùn)率很低，以6米車為例，不帶空調(diào)的普通型輕客售價(jià)在7萬元左右，平均利潤(rùn)在2500元左右，消費(fèi)稅改革之后，需要增加3500元左右的稅收成本，如果不漲價(jià)，則會(huì)虧損。就目前情況來看，雖然漲價(jià)的要求很強(qiáng)烈，但誰也不敢率先動(dòng)作，只能暗中“行動(dòng)”，處于一個(gè)十分尷尬的境地。
三是公交類。嚴(yán)格說，公交類輕型客車是客運(yùn)類輕客的一個(gè)分支，由于這是一種新興的、發(fā)展迅速的輕客產(chǎn)品，因此，我們一般將其單獨(dú)分類，主要在城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城市及農(nóng)村從事公交客運(yùn)。這是近兩年才發(fā)展起來的輕客產(chǎn)品，以前的消費(fèi)稅政策沒有涉及，但其利潤(rùn)水平與客運(yùn)類輕客類似，十分需要通過漲價(jià)來消化增加的成本。
問：新消費(fèi)稅對(duì)輕客企業(yè)將產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)的影響？
答：如上所述，新的消費(fèi)稅政策對(duì)于從事輕型公路或公交客車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)會(huì)產(chǎn)生極大的沖擊，新增5％的稅率將吃掉所有的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。要消化消費(fèi)稅的影響，有三種選擇，一是漲價(jià)，二是降低配套成本，三是產(chǎn)品升級(jí)。但是，無論哪種選擇都有相當(dāng)?shù)碾y度，比如，漲價(jià)需要得到用戶的理解，如果配套政策不到位，產(chǎn)品漲價(jià)則意味著市場(chǎng)需求的萎縮；另外，經(jīng)過多年的調(diào)整，降低配套成本的空間已經(jīng)很小；輕型公路或公交客車的技術(shù)含量相對(duì)較低，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)的難度也很大。因此，新的消費(fèi)稅政策給這類企業(yè)增加了較大的經(jīng)營(yíng)困難，將制約這些企業(yè)的發(fā)展。
問：這次消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的影響有多大？
答：我給你說幾個(gè)數(shù)字。今年1～5月份5～6米中巴（村村通客車的主力車型）的增幅僅為1.42％，與客車行業(yè)22.1％的平均增幅簡(jiǎn)直沒法相比；銷量也只占客車市場(chǎng)份額的8.88％，同比去年下降了1.77％。雖然說這不是一種因素造成的，但消費(fèi)稅的調(diào)整是主要原因。這一點(diǎn)從3月底5～6米中巴的上牌率急劇上升就可以看出，大家都趕在新消費(fèi)稅實(shí)施之前上牌。現(xiàn)在國(guó)家實(shí)施村村通工程，調(diào)動(dòng)客車生產(chǎn)企業(yè)的積極性很重要，但是新消費(fèi)稅一出臺(tái)，中巴企業(yè)賣一輛車虧一輛，哪還有什么生產(chǎn)與銷售的積極性可言？所以肯定會(huì)對(duì)村村通工程造成延誤和阻礙，而客車用戶的需求也將因此無法得到很好的滿足。
