在日前舉行的“2006年中國(guó)稅收高層論壇”上，國(guó)稅總局流轉(zhuǎn)稅司司長(zhǎng)李三江就增值稅轉(zhuǎn)型問(wèn)題表示，增值稅轉(zhuǎn)型不宜在部分地區(qū)或行業(yè)長(zhǎng)期試點(diǎn)，應(yīng)盡早在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行。
李三江說(shuō)，增值稅轉(zhuǎn)型從2004年7月1日開(kāi)始在東北地區(qū)八個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，兩年來(lái)的試點(diǎn)工作雖然在地區(qū)間產(chǎn)生了一定效益，但同時(shí)也帶來(lái)一些負(fù)面影響，如影響了地區(qū)之間
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的正常經(jīng)貿(mào)交流，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，另外也造成一些征管上的漏洞。因此，他認(rèn)為增值稅轉(zhuǎn)型應(yīng)盡早在全國(guó)范圍內(nèi)推行。
李三江表示，要實(shí)現(xiàn)真正的增值稅轉(zhuǎn)型，第一要確立符合國(guó)際慣例的征收范圍，把增值稅征收范圍擴(kuò)大到所有的產(chǎn)品和勞務(wù)；第二要完善增值稅的抵扣機(jī)制，包括企業(yè)固定資產(chǎn)，“當(dāng)前我國(guó)增值稅征收中最主要的矛盾就是抵扣不充分，其中固定資產(chǎn)扣除問(wèn)題亟待解決。”第三要規(guī)范增值稅減免。
李三江還指出，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍目前主要有三種方案：第一是從某一個(gè)時(shí)段起對(duì)企業(yè)購(gòu)并的固定資產(chǎn)全部按照現(xiàn)行抵扣辦法進(jìn)行抵扣，“這種方法雖然最為理想，但對(duì)財(cái)政收入的影響比較大，一次性抵扣在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還可以，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政承受能力可能較弱�！钡诙N方案是增量抵扣，即在東北試點(diǎn)的方案。第三種方案是分年抵扣，逐步實(shí)現(xiàn)全部扣除�！霸诖诉^(guò)程中，國(guó)家財(cái)政逐步適應(yīng)，企業(yè)也逐步地適應(yīng)�！�
“不管哪種方案，我們應(yīng)該看到，任何一項(xiàng)改革都需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，不能因噎廢食，放緩改革步伐�！� 李三江透露，目前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)對(duì)在全國(guó)推行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策進(jìn)行了詳細(xì)測(cè)算，方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后將盡快實(shí)施，力爭(zhēng)盡早在全國(guó)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍。
