不動(dòng)產(chǎn)稅（也稱物業(yè)稅、房產(chǎn)稅）開征已成定局———據(jù)5月30日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心不動(dòng)產(chǎn)稅改革研究課題組發(fā)布了《中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)稅研究第二期》報(bào)告，有關(guān)意見(jiàn)匯總后，很快將上報(bào)國(guó)務(wù)院。不動(dòng)產(chǎn)稅被建議歸屬為地方稅，稅率范圍可能設(shè)定在0.3到0.8％之間，城鎮(zhèn)居民住宅可能全部納入征稅范圍，但允許扣除一定的免征額。
“城鎮(zhèn)居民住宅全部納入征稅范圍這一條，與此前流傳的個(gè)人住宅可能免征，或者稅率為零，有很大出入，因此受到了廣泛的關(guān)注和質(zhì)疑。最直接的理由是，這不符合稅收的”二八原則，即：80％的稅收來(lái)自于20％的納稅主體。這種一處房產(chǎn)與多處房產(chǎn)不分，并且以家庭人口作為確定免征額依據(jù)的稅制設(shè)計(jì)，難以體現(xiàn)稅收的公平性，而且似乎也與現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策存在沖突。
而在我看來(lái)，更明顯的沖突是存在于不動(dòng)產(chǎn)稅和戶籍藩籬中間。“無(wú)代表，不納稅———每一項(xiàng)新稅種的開征，不可以只是考慮到增加財(cái)政收入，而必須符合國(guó)民的意愿，至少要符合”取之于民，用之于民的基本原則。我們的不動(dòng)產(chǎn)稅在設(shè)計(jì)上照搬了國(guó)外的“用之于民，也就是用于為本地區(qū)提供公共服務(wù)。也正因?yàn)槿绱�，不�?dòng)產(chǎn)稅被建議歸屬為地方稅，由提供地方性公共產(chǎn)品的地方政府享有，這樣負(fù)擔(dān)與受益的對(duì)應(yīng)關(guān)系比較明確，即可以避免稅款使用與地方生活福利脫節(jié)。
這樣問(wèn)題就來(lái)了：地方生活福利的發(fā)放，大多都是以戶籍身份進(jìn)行的，即只針對(duì)擁有本地戶口者發(fā)放；而本地戶口的取得在絕大多數(shù)城市并不以購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)為依據(jù)，“暫住在自己家里的荒誕事情，在當(dāng)代中國(guó)非常普遍。如此，必然造成很大一部分人，只有繳納不動(dòng)產(chǎn)稅的義務(wù)，卻不能分享相應(yīng)的生活福利，稅款繳納與福利使用脫節(jié)，不動(dòng)產(chǎn)稅產(chǎn)生了 ”劫外濟(jì)本的效果，即：外地人為本地人納稅。
毋庸置疑，對(duì)外地人來(lái)說(shuō)，繳納不動(dòng)產(chǎn)稅成了不享有權(quán)利的純粹義務(wù)，這當(dāng)然有違基本的公平原則。無(wú)論從哪個(gè)方面說(shuō)，開征一項(xiàng)新稅種，都不應(yīng)該在最基本公平都無(wú)法保證的情況下倉(cāng)促而行。要開征不動(dòng)產(chǎn)稅，必須首先實(shí)行以擁有穩(wěn)定住所作為基本條件的戶籍制度，必須首先杜絕“暫住在自己家里的荒誕事件發(fā)生。而且，既然”城鎮(zhèn)居民住宅全部納入征稅范圍，那么遷入戶口也不可以拿房屋總價(jià)值是否超過(guò)一定數(shù)額（已經(jīng)有實(shí)行所謂“購(gòu)房入戶的城市規(guī)定為一百萬(wàn)）來(lái)設(shè)定限制；既然不動(dòng)產(chǎn)稅不是在房款全部交清之后才開始繳納，遷入戶口也不可在房款全部交清后才予辦理。
一言以蔽之，不破除戶籍藩籬，不可開征不動(dòng)產(chǎn)稅。
