昨日,在人民大會(huì)堂舉行的中國(guó)科學(xué)與人文論壇上,國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華作專題演講時(shí)透露,日前進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn),6省區(qū)80個(gè)開發(fā)區(qū)由于二元稅制下實(shí)行的不規(guī)范操作,導(dǎo)致除正常減免稅收外,稅收流失65億。他同時(shí)指出,目前很多問(wèn)題的解決,需要轉(zhuǎn)變政府職能,建立一個(gè)廉潔并且廉價(jià)的政府。
沒(méi)問(wèn)題的單位幾乎找不到
提到當(dāng)前審計(jì)工作中遇到的一些問(wèn)題,李金華說(shuō),現(xiàn)在違法違規(guī)的問(wèn)題很多,到哪個(gè)單位審計(jì),說(shuō)這個(gè)單位一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的幾乎找不到。違法違規(guī)主要是擠占挪用,或違反科學(xué)進(jìn)行決策,造成損失浪費(fèi),還有一些就是不按照規(guī)定程序去處理履行政府的職責(zé),貪污腐敗、經(jīng)濟(jì)犯案率比較高。
他舉例稱,最近審計(jì)署對(duì)開發(fā)區(qū)稅收政策進(jìn)行調(diào)查,開發(fā)區(qū)實(shí)行二元稅收政策,選取6個(gè)省區(qū)80個(gè)開發(fā)區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),2003年以來(lái)這些地區(qū)一共減免稅123億,很多特殊政策導(dǎo)致了除正常減免稅以外,稅收流失65個(gè)億!伴_發(fā)區(qū)的本來(lái)意圖可能是招商引資增加一些稅收收入,但是實(shí)際上帶來(lái)的損失很大”。
法律政策要更符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律
此外,李金華說(shuō),當(dāng)前還有一個(gè)突出的問(wèn)題就是執(zhí)法不嚴(yán)!昂芏鄦(wèn)題是有法有規(guī)定的,但在這個(gè)情況下就出現(xiàn)了上有政策,下有對(duì)策;一旦這種弄虛作假得不到懲罰,就形成了潛規(guī)則,因此很多違法違規(guī)問(wèn)題迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的時(shí)候,就形成了法不責(zé)眾。今后除嚴(yán)肅法規(guī)外,也要注意很多法律政策要更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”。
應(yīng)通過(guò)整合力量加強(qiáng)監(jiān)督
此外,李審計(jì)長(zhǎng)指出,應(yīng)該通過(guò)整合力量,強(qiáng)化監(jiān)督!澳壳柏(cái)政有監(jiān)察專員,發(fā)改委有稽查特派員,審計(jì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),還有其他各種專項(xiàng)監(jiān)督很多,人多部門多,造成重復(fù)監(jiān)督重復(fù)檢查。一些企業(yè)或者金融機(jī)構(gòu)叫苦不迭”,“而且龍多不治水,誰(shuí)都能檢查,誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任!彼J(rèn)為,現(xiàn)在很多問(wèn)題的解決需要轉(zhuǎn)變政府職能,不僅要建立一個(gè)廉潔的政府,還要建立一個(gè)廉價(jià)的政府,政府的成本太高,就是再廉潔也是浪費(fèi)了納稅人的錢。