從幾年前就開始傳聞即將開征、試點城市幾度落空難產后，一直被業(yè)界廣泛呼吁的物業(yè)稅，在2007年一開始，再次讓大家看到了開征的希望。這一希望，來源于近期國家稅務總局宣布“將研究物業(yè)稅方案列入2007年工作范圍”。而與國稅總局密切配合的還有建設部同時的表態(tài)：“正在研究對大戶住宅保有環(huán)節(jié)征稅”。一時間，物業(yè)稅再次成為房地產行業(yè)關注的焦點。2007年，物業(yè)稅能否真正啟征呢？
應全國統(tǒng)一開征
“開征物業(yè)稅勢在必行，但物業(yè)稅開征始終只是停留在討論的基礎上。這主要是很多地方政府不夠積極，大家都想先看別的城市試征得好不好。所以，我認為應該全國統(tǒng)一開征物業(yè)稅�！辈粍赢a稅改革研究課題組成員、國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強在接受中國經濟時報記者采訪時表示，稅改小組在調研中發(fā)現(xiàn)，地方政府在物業(yè)稅開征問題上普遍存在一種很矛盾的心態(tài)：一方面，他們覺得開征物業(yè)稅增加了稅源，對稅收增加比較有興趣；但另一方面，他們也有很多的擔心，擔心收取物業(yè)稅會對投資環(huán)境產生負面影響。
“為了避免地方政府之間的惡性競爭，物業(yè)稅一定是全國統(tǒng)一實施，不能有例外�！甭鴱娬f，征收的稅率也要做進一步的研究，設定一定的稅率范圍。在這個范圍內，地方政府有權力根據當地經濟發(fā)展情況選擇一個合理的稅率。除此之外，中央政府應該規(guī)定統(tǒng)一的評估標準，編制統(tǒng)一的教材，培訓評估人員，避免地方不愿征稅，而系統(tǒng)地壓低當地的房地產價值。
“同時，在中央和省級政府設立監(jiān)督機構，盡管這兩級政府并不分享物業(yè)稅收入�！甭鴱姳硎�，中央政府還可以考慮，對于地方為開征物業(yè)稅而建立評估系統(tǒng)的初始投資，在財力上給予一定的支持。
可以說，本輪房地產新政均是由中央政府發(fā)動，顯示出中央政府規(guī)范住房市場的決心。物業(yè)稅作為地方稅，有利于中央的房產新政實施。因此，中央一直是研究和推動物業(yè)稅的主體，相比之下，地方官員因為擔心土地出售的收益減少，反而是對物業(yè)稅不太積極主動的主體。
逾越困難要看政府決心
“原來的房地產稅收名目繁多，房源登記工作量大，評估機制不完善，免征額如何界定更合適等等，這些都是開征物業(yè)稅必須要解決的問題�！甭鴱姼嬖V記者，雖然目前開征物業(yè)稅的確有很多困難，但有些困難并不是不可逾越的，這主要看中央政府的決心。
“目前我國的房地產稅費，稅種過多，房產稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、教育附加稅和固定資產投資方向調節(jié)稅等，名目繁多，重復征稅嚴重。并且，稅率普遍偏高�！敝袊缈圃貉芯繂T、中國城市經濟學會副會長劉維新表示，若想在房屋保有環(huán)節(jié)征稅，就要完善現(xiàn)有稅收體系，擴大稅基，減少稅種，降低稅率。
“中央必須下決心重新設計房地產稅收制度，盡快取消不合理收費，為開征物業(yè)稅打下基礎�！甭鴱娬J為，在中央改革房地產稅收制度的同時，地方政府也應該對物業(yè)稅開征進行技術以及人力上的支持，比如提前完善房源消息登記、建立評估機制。與此同時，為了減少阻礙，可以給普通家庭劃出一定的免征額，還可以先在商用項目、高檔住宅開始小范圍征收，然后再逐步推進。
“此前，我們很擔心很多地方沒有足夠完備的房地產登記資料作為評估的基礎。但在青島考察后，就有了一定的信心。青島過去5年來每一套房屋交易都上網，交易價格非常透明�！甭鴱娊榻B，對于房源登記，可以運用高效率、低成本的計算機輔助的辦法；在確定一定的免征額后，大家會發(fā)現(xiàn)很多住宅在物業(yè)稅推進的初期是不需要進行評估的。
這樣，可以在初期把評估限定在一個有限的空間范圍內；另外，可以確定一個比較適合中國國情的評估周期，適當拉長評估周期，比如說5年內將一個城市應納稅的房屋評估完，每年評20％，這樣每一年的評估任務大大減輕。
如何解決土地權屬問題是關鍵
“在國外，由于產權是完全私有化的，所以，對房屋的征稅，實際上就是針對土地征收的。而我國，消費者買到的只是房子本身，并不包括土地。如此一來，如果征收房屋保有稅，一方面是有欠公平；另一方面，既然征收保有稅，那么，50年、70之后，政府如果要無償收回土地，便是對私有財產的剝奪。”劉維新表示�！巴恋厥菄业�，土地上面的住房是私人的，到底如何確定私人對該土地的權屬是解決問題的關鍵�！�
要么改變供地方式，要么確定房屋和土地權屬統(tǒng)一。有關專家表示，“若想使這一稅種真正落到實處，那么，就必須修憲，取消土地使用年限，并對房屋的財產權進行明確界定；或者，在未來出臺的《物權法》中，將房地產權屬統(tǒng)一。”
另外，要讓公眾認可這一新稅種，必須保證房屋價值評估的透明與公正性，這在一定程度上考驗政府的公信力。中國社科院曹建海教授提出，開征物業(yè)稅應該注意防止地方政府“征了稅、不干活”。因此，物業(yè)稅的開征和運用都需要以公開、公平的公共財政制度為基礎。 提高評估的技術和透明度也很重要，開征物業(yè)稅需要一系列評估，評估的公正性直接影響征稅的效果。
中國經濟時報
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經被建設部、財政部及稅務總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產。征稅目的是為了“鼓勵、引導自住型需求，限制投資性需求，抑制投機性需求，加大中小戶型房屋的供應量。
知識點小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財產稅”或“地產稅”，主要針對土地、房屋等不動產，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產的升值而提高。
從理論上說，物業(yè)稅是一種財產稅，是針對國民的財產所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財產，并為之提供保護；然后，作為一種對應，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應的支出。
報載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點，上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國目前房地產市場存在嚴重的局部供需矛盾，占市場主題的普通商品房和經濟適用房等需求得不到滿足，房地產商普遍在追求利潤的驅使下，盲目建設高檔商品房和商用房產，豪華住宅，牟利的同時無形中造成房價瘋狂上漲，也為投資投機者提供了空間，更使房價增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價過高的治本之策是加強普通商品房和經濟適用房的供應，優(yōu)先保證土地的供應，同時加以配套的打擊投資投機行為。
可見調控房價需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預和調控，長遠來看不符合市場經濟的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長久之計考慮，健全經濟調控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
