十屆全國人大五次會議于3月16日表決通過了《企業(yè)所得稅法》。中華人民共和國主席胡錦濤簽署了第63號主席令，自2008年1月1日起施行�！镀髽I(yè)所得稅法》分為8章，共計60條。
從20世紀80年代中國改革開放以來，為吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟，中國對外資企業(yè)采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策。從平均實際稅負看，內(nèi)資企業(yè)要高于外資企業(yè)�，F(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法施行已10多年，經(jīng)濟社會情況和國際經(jīng)濟融合等也發(fā)生了很大變化，面對新形勢新情況，此次對《企業(yè)所得稅法》進行了修改完善。
公益性捐贈扣除比例提高到12%
“草案里提高到10%，修改稿又吸納了代表們提出的意見和建議，將稅前扣除比例再次增加了兩個百分點，對包括教育在內(nèi)的公益事業(yè)是個重大的利好！”全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)黨委書記汪曉村在得知《企業(yè)所得稅法》通過后表示。
據(jù)介紹，以120萬元的公益捐贈基數(shù)計算，企業(yè)就可以比“稅改”前省出一大筆稅。假設(shè)某企業(yè)年度利潤總額為1000萬元，如果拿出其中的12%，即120萬元進行公益捐贈，這部分捐贈可免征稅收30萬元；而在現(xiàn)行3%的免稅標準下，按照現(xiàn)行的33%的企業(yè)所得稅稅率計算，捐贈之后還要上繳約30萬元的稅。
“以前稅務(wù)部門對企業(yè)公益性捐贈免稅認可度不高，多多少少影響了企業(yè)捐贈的熱情。這個比例調(diào)高后，企業(yè)捐贈公益事業(yè)、特別是教育事業(yè)的積極性會更高�！比珖舜蟠�、湖南省岳陽市工商聯(lián)合會會長劉曉英說。
全國人大代表、中央財經(jīng)大學(xué)黨委書記邱東舉例說，從目前的教育資金來源結(jié)構(gòu)看，社會捐贈所占比例很小，在一定時期內(nèi)還出現(xiàn)過教育接受捐贈減少的情況，原因在于部分企業(yè)的實力和意識尚處于成長上升期。
“隨著我國經(jīng)濟總量的不斷提升，通過立法、政策引導(dǎo)社會其他主體投向公益事業(yè)，會對教育事業(yè)等社會公共產(chǎn)品的發(fā)展帶來良好的預(yù)期，大概五六年之后就能看到效果�！鼻駯|代表對“稅改”蛋糕持審慎樂觀的態(tài)度。
高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率
除了企業(yè)公益性捐贈免稅比例從3%到12%的跨越，“15%”這個比例在此次《企業(yè)所得稅法》中也十分引人關(guān)注。
第四章第二十八條規(guī)定：“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅�！钡谌畻l規(guī)定：“企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用”“可以實行加計扣除”。
“‘稅改’對高科技企業(yè)實施稅費優(yōu)惠，將促進企業(yè)研發(fā)由軟投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛餐度�。作為科技�?chuàng)新的受益者，企業(yè)理應(yīng)成為科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動、承接高�？蒲性核晒D(zhuǎn)化的主體。”全國人大代表、重慶市科學(xué)技術(shù)委員會主任周旭介紹說，目前重慶企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占利潤總額的平均水平為1.7%，而深圳華為、奇瑞汽車用于這部分的比例已超過10%，企業(yè)研發(fā)投入的增長空間仍很大。
《2006重慶科技統(tǒng)計年報》顯示，重慶市三大科技平臺中的研究開發(fā)平臺，20個重點實驗室中有17.5個建在高校�！爱�(dāng)我們的經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到一定水平時，科技需求量就會呈幾何級數(shù)上升，滿足這種需求要更多地依托企業(yè)與高校、科研院所間的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以解決企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)進步問題�！敝苄裾f。
作為全球知名的制冷銅管企業(yè)的當(dāng)家人，全國人大代表、河南金龍精密銅管集團股份有限公司董事長李長杰也認可“稅改”優(yōu)惠對企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)起推動作用。李長杰表示，此次草案中對高新技術(shù)企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，將有利于引導(dǎo)那些積極上進的企業(yè)把更多利潤投入到研發(fā)上，也有利于進一步加強企業(yè)與高校的科研合作。
鼓勵企業(yè)多捐款 免稅項目還須細化
“對公益性捐贈有關(guān)扣除比例由最先的10%修改為12%，旨在鼓勵企業(yè)參與慈善事業(yè)。目前法律條款只是一個大的政策，無具體細則。”全國人大代表、中國四聯(lián)儀器代表集團有限公司董事長孔維梁表示。
他認為，雖然政策是好的，但是建議盡快出臺配套的實施細則，提高企業(yè)捐款積極性。“比如沒有規(guī)定哪些捐款可以抵稅哪些不能抵稅、除捐錢還可不可以捐物等。”
“目前，慈善基金的使用總體是好的，但仍存在使用不夠透明的情況。”孔維梁建議，應(yīng)由合法的中介組織，如審計事務(wù)所、律師事務(wù)所對慈善基金進行定期審查，并由中介組織定期向社會公布善款去向。
孔維梁表示，目前，慈善捐助的宗旨很模糊，大多說是公益事業(yè)，但具體是什么不得而知。他建議，慈善捐助的項目應(yīng)細化，向社會公布。
