世行報告指出：依靠燃油稅支持公路維護支出，油價將比去年中期高30％
日前，財政部發(fā)布報告稱，今年我國將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。消息一出，讓十年來幾度浮沉的“費改稅”再度浮出水面，成為熱議話題。
由于出臺時間得到初步確認，因此，“費改稅”后的油價問題格外令人關(guān)注。有消息稱，燃油稅開征后，油價將比2006年中期油價高30％。此外，高50%、100%、甚至300%的說法也有存在。那么，到底燃油稅后的價格會是多少？
說法：上漲30%
就在財政部發(fā)布此消息前不久，世界銀行公布其針對中國高速公路的最新研究報告，其中指出如果中國政府決定依靠燃油稅來支持各種公路維護支出，燃油稅后價格將比2006年中期油價高30％。
此后，國家稅務總局相關(guān)人士在受訪時稱，實行“費改稅”后，養(yǎng)路費、客運附加費等相關(guān)行政事業(yè)性收費將同時停止，但部分貸款修建的高速公路收費不一定會取消。
基于以上原因，有業(yè)內(nèi)人士認為，燃油稅開征初期，主要用于彌補各種公路的養(yǎng)護支出。因此，稅后油價上調(diào)30%比較現(xiàn)實。
另一方面，根據(jù)海南長期開征燃油附加費的經(jīng)驗，稅后油價上調(diào)30%的方案比較可行，也接近海南目前的燃油定價。
據(jù)了解，海南自1994年起將公路養(yǎng)護費、道路通行費、過橋費和運輸管理費“四費合一”，征收燃油附加費。其現(xiàn)行汽油車燃油附加費的征收標準為1.42元／升（不計標號），柴油車燃油附加費征收標準為每月390元／輛。
油價上調(diào)30% 誰將受益
記者算了一筆賬：以武漢市場93號汽油現(xiàn)行價格4.7元/升為基準，上漲30%，約1.4元/升。通常私家車行駛一年約為1.8萬公里。再將每年30元的車船使用稅和980元的養(yǎng)路費分解到1.8萬公里之中，那么，每公里油耗在7升左右的經(jīng)濟型車，不會受到油價上調(diào)的影響；油耗更低則受益，越高則要支出更多的費用。
當然，這個便準的基數(shù)常常是存在變動的，如果行駛里程少，那么即使油耗稍高的車型也可能從中受益。
武漢車主反應不一
帶著油價上調(diào)30%的可能，記者隨機采訪了部分武漢車主，多數(shù)人乍聽“油漲價”都表示了反對，但也有部分較為理性的車主對此表示理解。
在漢口新華路，標致307（標致307新聞，標致307說吧）車主劉先生告訴記者：他的車每百公里大概耗11升油，每年平均要行駛1萬8至2萬公里。在這個基礎上計算，扣除1300元的路橋費和車船使用稅后，他仍然要多支出約2000元/年。
不過劉先生同時認為，目前的養(yǎng)路費制度也不合理，“我買部車放在家里不用，費還是一樣得交，顯然不合理�！眲⑾壬X得，最好的結(jié)果是，“費改稅”后油價上調(diào)30%，同時高速公路收費停止，也就是推廣海南的經(jīng)驗。
起亞千里馬車主方女士覺得，如果按照現(xiàn)行油價上調(diào)30%征收燃油稅，她會比較支持。原因很簡單，她用車比較少，基本就是上下班，接接孩子�！胺昙偃臻L途旅行的時候，我是不會開車的，一來旅途勞頓，比較危險；二來成本過高�！�
燃油征稅是遲早之事
盡管費改稅一再難產(chǎn)，歷時數(shù)年仍無法出臺。但必須正視的是，燃油稅出臺是遲早之事。
且不論“讓少用路者少掏錢多用路者多掏錢”、“達到節(jié)油的客觀效果”、“引導車主少出車減少交通擁堵”、“保護公路，延長其使用壽命”這些大道理，每到養(yǎng)路費到期時，車主們在收費窗口排隊的場景已經(jīng)表明征收養(yǎng)路費是多么冗繁和低效。
而1999年10月，我國《公路法》條款“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金”，已經(jīng)指出，征收養(yǎng)路費早已沒有合法外衣。
從國際做法看，燃油稅也是被普遍采用的。一費制類似于旅游景點的一票制，少了錢來錢往的不便，少了一個個收費點的設置，減少人員消耗、時間消耗與物質(zhì)消耗。
在這里，我們還是要給廣大車主提個醒，燃油稅遲早是要開始征收的，我們會在征收的前一天通知大家：要征稅了，大家趕快去把油箱加滿啊！
長江商報
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應該承擔的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
