《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》距離正式實(shí)施還有9個月零10天。面對統(tǒng)一后新稅法將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅稅率定為25%的新規(guī)，在中國享受了20年稅收優(yōu)惠政策的外資企業(yè)正在考慮著“兵馬未動，糧草先行”的戰(zhàn)略性調(diào)整。
新法的實(shí)施對外資企業(yè)將產(chǎn)生哪些影響？本報(bào)記者采訪了韓國、美國等外資企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人后，得出的結(jié)果是，在華外資企業(yè)正在醞釀著新的產(chǎn)業(yè)布局。而目前在中國市場中的一些細(xì)微變化將在稅制改革后的幾年放大。
出口據(jù)點(diǎn)撤出中國
“加工貿(mào)易制度等要重新認(rèn)識，其他方面的優(yōu)惠政策也在逐漸縮小，因此，很多企業(yè)在重新探討是否把中國作為據(jù)點(diǎn)進(jìn)行出口的問題�！比毡酒髽I(yè)在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》中表示。
從記者對韓國企業(yè)方面的采訪來看，韓國企業(yè)同樣思考著類似的調(diào)整。“這種出口據(jù)點(diǎn)的在華投資方式已經(jīng)在向越南和東南亞地區(qū)國家轉(zhuǎn)移，隨著新的企業(yè)所得稅的實(shí)施，這個趨勢將更加明顯”，韓國中小企業(yè)振興公團(tuán)中國事務(wù)所課長李性勛告訴記者：“在韓國企業(yè)身上，這個趨勢是明顯的。”
最初10年前，中國有便宜的勞動力成本、資源成本和消費(fèi)。人員成本是最大的吸引力�！�10年間中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)在是太快了�！崩钚詣走@樣感慨道。時至今日，中國的勞動力成本、消費(fèi)水平都增長很快，尤其是當(dāng)全世界跨國企業(yè)都到中國來的時候，外企也面臨更多的同業(yè)競爭。
“制造企業(yè)表示，以中國為向外出口據(jù)點(diǎn)的策略可能重新考慮……飲食企業(yè)認(rèn)為，不排除企業(yè)在中國市場轉(zhuǎn)軌的可能。”記者注意到3月9日的日本媒體上，其本國企業(yè)做出了面對中國新稅法新的考慮。
當(dāng)本報(bào)記者帶著疑問找到李性勛的時候，外資企業(yè)在中國醞釀改變和已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變的動向得到了證實(shí)。
“從韓國的企業(yè)來講，其實(shí)轉(zhuǎn)軌的動向早在企業(yè)所得稅要提高之前就已經(jīng)開始了”，李性勛接受本報(bào)記者采訪時表示：“不過增加的稅負(fù)、與中國企業(yè)的競爭會使這個趨勢強(qiáng)化。”李性勛的角色是幫助想來中國的和已經(jīng)在中國投資的韓國企業(yè)提供服務(wù)。其機(jī)構(gòu)在韓國的總部還能得到韓國政府的扶植資金，用于給韓國企業(yè)提供貸款。當(dāng)然，這需要對投資項(xiàng)目進(jìn)行評估。
豐田工業(yè)日前在接受本國媒體采訪時表示，中國的人工費(fèi)和土地費(fèi)都在上漲，又增加了稅收，但“縮小在中國投資的規(guī)模是不可能的”，因?yàn)椤爸袊氖袌鲆呀?jīng)拓展開，今后如何降低生產(chǎn)費(fèi)用將變得非常關(guān)鍵”。
投資轉(zhuǎn)型應(yīng)對公平競爭
“即使從個人立場企業(yè)當(dāng)然會希望以往的低稅率能夠延續(xù)，韓國企業(yè)們也非常認(rèn)同中國‘兩稅合一’的正確性”，從李性勛所廣泛接觸的韓國企業(yè)中，他知道企業(yè)其實(shí)“更看重市場”！當(dāng)記者問到內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一后，外企怎樣面對與中國企業(yè)的競爭時，他突然向前坐直了身體，眼睛里閃爍出異樣的光彩，他笑著咋舌，然后說：“這個問題問得太好了！”
“對企業(yè)來說，稅當(dāng)然是十分敏感的。”李性勛說，企業(yè)確實(shí)擔(dān)心稅率提高后與中國企業(yè)的競爭，但重要的內(nèi)需市場也同樣散發(fā)著強(qiáng)烈吸引力。因此，企業(yè)將會調(diào)整戰(zhàn)略、投資轉(zhuǎn)型和增加產(chǎn)品附加值競爭力來應(yīng)對這一切。就像住友商事的岡素之社長說的那樣，“盡管沒有優(yōu)惠政策，企業(yè)也能生存下去的階段已經(jīng)來臨”。本田技研工業(yè)（中國）投資董事長兵后篤芳也表示：“和中國國內(nèi)企業(yè)公平競爭的時代已經(jīng)來臨�！�
美國中國商會主席吉莫曼明確指出，新的企業(yè)所得稅法將為外資在中國提供一個公平合理的競爭平臺。企業(yè)所得稅等稅率改革有利于中外企業(yè)的公平競爭。
香港中華廠商聯(lián)合會副會長羅富昌是永富容器集團(tuán)公司的主席，他在內(nèi)地三個不同地區(qū)都設(shè)立了企業(yè)。他認(rèn)為，企業(yè)不會因?yàn)閱我辉蚨D(zhuǎn)型，但這會刺激具備一些條件的企業(yè)更多更快地進(jìn)入政府扶植的領(lǐng)域中來。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)醞釀技術(shù)升級
“以前的時候，韓國企業(yè)在中國投資制造業(yè)很賺錢，但現(xiàn)在中國的競爭越來越大�！崩钚詣渍f，韓國企業(yè)也有轉(zhuǎn)軌的傾向。那就是調(diào)整投資戰(zhàn)略向更高附加值的高技術(shù)性產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍�！艾F(xiàn)在，這種投資轉(zhuǎn)型已經(jīng)出現(xiàn)了，雖然數(shù)量還不是太多�！崩钚詣渍f。
在新稅法中，中國政府鼓勵的高科技企業(yè)、從事環(huán)保和節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)以及投資中西部的企業(yè)還可以享受到免稅、減稅的優(yōu)惠政策。
因此大部分機(jī)電大企業(yè)認(rèn)為“對自己影響不會很大”。但有一個問題是他們所迫切關(guān)注的，是對高科技企業(yè)判定的具體定義。他們認(rèn)為，這將是今后面臨的新課題。
“對享受優(yōu)惠的企業(yè)的具體定義，是我們十分擔(dān)心的一個顧慮�！绷_富昌昨天在電話中告訴記者，香港企業(yè)將來公布實(shí)施新稅法的細(xì)則時，能夠?qū)Ω呒夹g(shù)、節(jié)能環(huán)保有非常具體的界定。他說，越有彈性的界定，港資企業(yè)越害怕競爭不過內(nèi)地企業(yè)，希望細(xì)則能夠給出一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)和界定方法。
他還向記者透露，港資企業(yè)實(shí)際上并非都在享受15%的優(yōu)惠，那是在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)里，珠三角地區(qū)的稅率在24%左右還會加上給地方的3%，其他內(nèi)省投資還是要33%的稅率的。因此總的看來，稅的負(fù)擔(dān)會增長一些，但不是很大。“而且這5年的過渡期讓香港企業(yè)覺得十分溫和。”
中西部將成投資重點(diǎn)區(qū)
按照新的法規(guī)，在中國各少數(shù)民族自治地區(qū)可享受減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。雖然外資進(jìn)入中西部還不多，但是這已經(jīng)被列入到他們的重點(diǎn)考慮范圍。
據(jù)了解，韓國的企業(yè)對中西部地區(qū)的投資項(xiàng)目“非常感興趣”、“非常想去投資”，但是真正決定去投資的卻還很少。“去年我?guī)еS多韓國企業(yè)一起到西安去參觀考察，那里的風(fēng)景太漂亮了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快，西安人告訴我們，那里是西部的‘門口’�！崩钚詣走@樣描述。那里的石油、煤炭等資源非常誘人。然而遺憾的是，韓國企業(yè)們在回來的飛機(jī)上卻對他說：“很難下決心來這里投資啊，物流成本太大了。”
“企業(yè)希望在稅務(wù)、金融貸款方面能得到中國政府政策的援助，在中國，貸款方面還沒像歐美方面那樣順利�！崩钚詣渍f。
此時，日本食品行業(yè)方面公開提出，“可以尋求別的優(yōu)惠待遇，必要時可以考慮轉(zhuǎn)軌的問題”。“其實(shí)港資企業(yè)會考慮到內(nèi)地省市投資，我在湖南那里就有一家分公司�！绷_富昌這樣看，雖然物流成本大一些，但內(nèi)地政策明確了，搬去中西部都是可以考慮的。
外資加速進(jìn)入環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目
“投資中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的韓國企業(yè)很少”，李性勛說：“據(jù)我所知蘇州那邊有一家�！鄙酝ｎD后他又告訴記者：“對了，最近剛有一家韓國企業(yè)來找我做咨詢，就是想投資北京這邊的移動環(huán)保廁所，而且已經(jīng)得到了中國政府部門的批準(zhǔn)，已經(jīng)簽約了。不過還沒有正式注冊新公司。”
新的企業(yè)所得稅法，將對外資的優(yōu)惠從經(jīng)濟(jì)特區(qū)轉(zhuǎn)移到希望發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目等。
其實(shí)，外資注意到中國對產(chǎn)業(yè)的扶植并考慮進(jìn)入的趨勢早已形成�！坝性絹碓蕉嗟臍W洲企業(yè)來中國投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，企業(yè)注意到中國的政策在這方面的重視”，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中歐合作項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人龍迪先生對記者說。
稅收對企業(yè)來說是一個非常敏感的問題，即使在節(jié)能環(huán)保這個技術(shù)含量和利潤都很高的領(lǐng)域，依然也是如此。因?yàn)椤皩σ粋�大項(xiàng)目來說，2%到3%的變化都有可能決定成敗”。在龍迪所負(fù)責(zé)的中歐合作項(xiàng)目組中，機(jī)械和化工項(xiàng)目占到大多數(shù)，其中涉及節(jié)能環(huán)保的是很重要的部分。
中國美國商會代表著美國企業(yè)的在華呼聲。其商會主席吉莫曼判斷：“相信例如像節(jié)能環(huán)保性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)性產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，外資將會加快進(jìn)入的速度�！�
對于歐洲企業(yè)來說，企業(yè)所得稅的調(diào)整和對產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠都不是突然的，而是有心理準(zhǔn)備的，新的政策是對所鼓勵產(chǎn)業(yè)的一種確認(rèn)。
“外資企業(yè)在節(jié)能環(huán)保這個領(lǐng)域投資的趨勢得到了認(rèn)可。”龍迪說道，外資企業(yè)都知道如果地方政府引進(jìn)外資項(xiàng)目，一兩年后發(fā)現(xiàn)是耗能污染的，那么地方官員的業(yè)績將會因此受到一定的影響。
