國家發(fā)改委主任馬凱昨日表示，中國目前的資源稅太低，但資源稅改革面臨差別稅率和消費(fèi)者承受力兩大難題。
馬凱是在昨日舉行的第八屆中國發(fā)展高層論壇上作上述表示的。馬凱表示，目前國內(nèi)原油價(jià)格為每噸3000多元人民幣，而其中的資源稅只有14元至30元，資源稅“顯然太低了”。
馬凱表示，國家已經(jīng)下了決心，并已將資源稅改革問題提上議事日程，今后五年資源稅改革進(jìn)程會加快。
他認(rèn)為，資源稅改革涉及面廣，難點(diǎn)主要有兩個方面：一是制定有差別的稅率難度較大，特別是要考慮到富礦和貧礦以及地區(qū)差別的問題。二是稅率的變化最終是由消費(fèi)者承擔(dān)的，資源稅改革既要與價(jià)格改革的進(jìn)程相配套，又要充分考慮到對其他行業(yè)的影響和消費(fèi)者的承受能力。
中國經(jīng)濟(jì)在快速增長中付出的資源、環(huán)境代價(jià)過大。馬凱透露，去年中國GDP占世界總量的5.5％左右，但能源消耗達(dá)到24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約占世界能源消耗的15％左右。鋼材消費(fèi)量達(dá)到3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30％。水泥消耗達(dá)到12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54％。
目前在全國約13萬戶礦山企業(yè)中，大部分企業(yè)的礦業(yè)權(quán)是無償或廉價(jià)取得的。由于資源稅偏低，直接導(dǎo)致了礦業(yè)開采行業(yè)進(jìn)入門檻低，造成礦業(yè)安全事故頻發(fā)。
近年來，中國著手資源稅制度建設(shè)，但進(jìn)展緩慢，去年11月才開始的礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)也只在煤炭行業(yè)進(jìn)行。
國務(wù)院副總理曾培炎昨日在第八屆中國發(fā)展高層論壇上發(fā)表主題演講時也指出，將深化價(jià)格改革，建立健全能夠反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。
財(cái)政部副部長李勇也在昨日表示，調(diào)整完善資源稅是我國近一個時期稅政制度改革的重點(diǎn)。
據(jù)了解，今后，我國資源稅改革的大方向是提高稅率水平。今年“兩會”期間，財(cái)政部部長金人慶就表示，國家正在考慮提高資源稅的稅率，包括資源稅的征收范圍及征收采礦權(quán)使用費(fèi)。
據(jù)財(cái)政部稅政司司長史耀斌此前透露，“十一五”期間，我國將調(diào)整原油資源稅計(jì)征辦法，由現(xiàn)在的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。
