自今年1月1日起，營業(yè)稅改增值稅改革試點，率先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動。上海的一家運輸企業(yè)反映，從企業(yè)納稅申報的情況看，試點后稅負(fù)增加了。對此，財政部稅政司副司長鄭建新、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長龍岳輝近日做客中國政府網(wǎng)，就“營改增”試點的相關(guān)政策和一些企業(yè)關(guān)心的問題進(jìn)行了解讀。鄭建新解釋說，雖然營業(yè)稅和增值稅都屬于流轉(zhuǎn)稅，但營業(yè)稅和增值稅的計稅依據(jù)和征稅方式是不一樣的，兩者是不能作簡單的數(shù)字比較的。（據(jù)2月26日人民日報）
上海營業(yè)稅改增值稅改革試點，目的很明顯，一是降低稅收，二是提高征稅的科學(xué)性，三是避免了重復(fù)征收稅收。但在試點公僅兩個月時間，問題即已出現(xiàn)，似乎一些企業(yè)感覺上稅負(fù)不減反增，試點的結(jié)果似乎是稅負(fù)增加了。
果真如此？其實這是改過中的一種必然，也是改革過程中的忽然。
其實，上海稅改試點中稅負(fù)不減反增是一種口誤，也是筆誤，對此不能粗略或者簡單說是稅改讓企業(yè)稅負(fù)增加，實際上是改革過程中一種磨合，或者說是一種交替。況且這種方式?jīng)]有存在。
其中之一，營業(yè)稅和增值稅的計稅依據(jù)和征稅方式不同，那么就不能簡單比較數(shù)字，目前，交通運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)分別按照3%和5%交營業(yè)稅，改成增值稅后，稅率提高到了11%和6%.對此，由于陸路運輸、水路運輸、航空運輸?shù)冉煌ㄟ\輸業(yè)轉(zhuǎn)換的增值稅稅率水平基本在11%—15%之間，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本在6%—10%之間。為使試點各行業(yè)總體稅負(fù)不增加，改革試點選擇了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
其中之二，現(xiàn)行營業(yè)稅免稅政策，部分繼續(xù)予以免征，部分調(diào)整為即征即退，這樣更有利于稅收政策的穩(wěn)定性和改革性，還有利于社會穩(wěn)定。
其中之三，針對個別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的問題，上海市專門設(shè)立了“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金”，對稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予過渡性財政扶持，相關(guān)企業(yè)可以在進(jìn)行納稅申報時，如實向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映稅收負(fù)擔(dān)變化情況。
那么在上海進(jìn)行的稅改，就是增值稅試點改革中更要防口誤，不能因這些嘴上的誤差，口上殺手，把增值稅改革扼殺在襁褓中，影響在試點中。
改革是一個過程，改革也是慢慢磨合，更是不斷出現(xiàn)問題的過程，對此，要容許問題，更要正視困難和問題，況且改革也不是一帆風(fēng)順，改革也不是玩過家家游戲，而應(yīng)該是在洪流中前行，也要敢于創(chuàng)新，更要敢于防止口誤，不能因為增值稅改革過程中的標(biāo)準(zhǔn)不一，或者說只看問題，不看保障，只看問題，不看成果。
不減反增是虛假的，也是表面現(xiàn)象，而非實質(zhì)，那么在上海市增值稅改過程中，要及時清除口誤，更有掃清障礙，這樣才會方步增值稅改革既有信心，也有實質(zhì)內(nèi)容，更有社會福利。
