今年1月1日從上海市開始試點(diǎn)的增值稅改革正在加速擴(kuò)圍。據(jù)知情人士透露，北京可能于7月1日推行增值稅改革試點(diǎn)，此外，廣州、深圳、山東、江蘇等多個省市也在積極申請試點(diǎn)。
據(jù)媒體報道，國家稅務(wù)總局局長肖捷25日在首屆嶺南論壇上表示，希望廣東省能夠加入改革試點(diǎn)的行列，“我這次到廣東來，也是希望廣東省能夠開展這項改革試點(diǎn)，因為珠三角加入這個試點(diǎn)，將會為營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)增添新的示范效應(yīng)。”
與擴(kuò)圍同時緊鑼密鼓進(jìn)行的，是各相關(guān)行業(yè)的稅負(fù)測算。稅負(fù)降低的行業(yè)拍手叫好，稅負(fù)增加的行業(yè)則通過與相關(guān)主管部門的溝通博弈，努力降低行業(yè)稅負(fù)，在增值稅改革中分得一杯羹。
中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)分析，增值稅改革的目的就是降低企業(yè)稅負(fù)。因為營業(yè)稅的負(fù)擔(dān)整體比增值稅重，而且營業(yè)稅還有重復(fù)計稅問題，總體來說，增值稅改革不僅可以降低服務(wù)業(yè)的稅負(fù)，也可以降低制造業(yè)的稅負(fù)。
肖捷在上述論壇還透露，據(jù)測算，營業(yè)稅改增值稅如果在全國推開，全國稅收凈減收大概超過1000億元。
從試點(diǎn)進(jìn)行的情況看，增值稅改革對不同行業(yè)的影響不同。目前，上海有12.6萬戶納稅人進(jìn)入改革范圍，其中大部分納稅人稅負(fù)降低。試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人，稅率大都由原來5%降為3%，稅負(fù)下降幅度超過40%；一般納稅人中，研發(fā)技術(shù)、租賃服務(wù)、75%的信息技術(shù)和金融服務(wù)以及80%的文化創(chuàng)意服務(wù)納稅人，其稅負(fù)都有不同程度的下降，但交通運(yùn)輸類企業(yè)等部分納稅人稅負(fù)有所增加。
增值稅改革的核心是抵扣機(jī)制。物流業(yè)由于實際可抵扣項目較少，在營業(yè)稅改增值稅之后，稅負(fù)水平不僅沒有明顯降低，反而有所提高。
根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會本月20日發(fā)布的調(diào)查報告，67%的試點(diǎn)企業(yè)實際繳納增值稅有一定程度的增加，平均增加稅負(fù)5萬元。
中國物流與采購聯(lián)合會表示，大部分試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)上升顯然有違試點(diǎn)方案中“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的指導(dǎo)思想，物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率也仍未統(tǒng)一。該聯(lián)合會建議，在今后改革中，應(yīng)明確設(shè)立“物流綜合服務(wù)”統(tǒng)一稅目，同時，適當(dāng)增加進(jìn)項稅抵扣項目。
中國對外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會秘書長趙乃真告訴《第一財經(jīng)日報》，通過北京人力資源服務(wù)企業(yè)的模擬和測算，北京如果把人力資源服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，該行業(yè)稅負(fù)降低的情況并不樂觀，總體來說與改革前相比持平或稍微增加。
在23日舉行的中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，趙乃真呼吁參會的人力資源服務(wù)企業(yè)團(tuán)結(jié)起來，以物流企業(yè)團(tuán)結(jié)爭取降低行業(yè)稅負(fù)的努力為榜樣，高度重視增值稅改革的稅負(fù)測算工作，爭取獲得對行業(yè)發(fā)展有利的稅負(fù)。
針對部分行業(yè)在增值稅改革后稅負(fù)反而增加的現(xiàn)象，一位不愿意透露姓名的稅務(wù)專家分析，營業(yè)稅改增值稅后，企業(yè)稅負(fù)的變化取決于抵扣。如果稅前扣除設(shè)計合理，稅負(fù)不可能加重。
“目前還在試點(diǎn)，遇到這些問題也都是正常的。通過積累經(jīng)驗慢慢調(diào)整，通過政策設(shè)計，這些問題都能解決。”這位專家表示。
據(jù)了解，為了解決部分企業(yè)稅負(fù)不降反增的問題，上海正在擬定增值稅改革過渡扶持政策，將根據(jù)不同行業(yè)的稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)整。同時，增值稅改革的具體實施細(xì)則也正在制定當(dāng)中。知情專家稱，實施細(xì)則將充分考慮到各個行業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)中獲得的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗進(jìn)行靈活調(diào)整，確保達(dá)成降低企業(yè)稅負(fù)的目標(biāo)。
