農(nóng)業(yè)稅輕稅政策

    農(nóng)業(yè)稅長期實(shí)行的一項(xiàng)重要政策。國家規(guī)定參與農(nóng)業(yè)部門國民收入分配的份額較少，農(nóng)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較輕。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低，農(nóng)民收入水平不高，國家不可能從農(nóng)業(yè)方面積累更多的資金。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)稅的征收不能超過農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)率平均為8％至15％，解放戰(zhàn)爭時(shí)期為15％至20％。新中國成立后，在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，為了既能保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累資金，又不影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，黨在農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)上繼續(xù)采取了輕稅政策?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》規(guī)定：全國平均稅率為常年產(chǎn)量的15．5％，各地可根據(jù)實(shí)際情況，確定所屬地區(qū)實(shí)際執(zhí)行稅率，但最高不得超過常年產(chǎn)量的 25％。60年代初發(fā)生大規(guī)模自然災(zāi)害后，國家大幅度調(diào)減了農(nóng)業(yè)稅。目前，全國農(nóng)業(yè)稅的征收總額（細(xì)糧數(shù)）基本穩(wěn)定在1961年確定的水平上。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)絕對額長期穩(wěn)定不變，再加上國家實(shí)行了幾次大的減免政策，如 1979年到 1983年實(shí)行的起征點(diǎn)減免，1985年開始對貧困地區(qū)減免等，農(nóng)業(yè)稅的實(shí)際負(fù)擔(dān)率是逐年下降的。全國實(shí)征農(nóng)業(yè)稅正稅、附加占農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)量的比例，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期為13％，“一五”時(shí)期為11．6％，“二五”時(shí)期為11．9％，1963年到1965年平均為7．5％，“三五”時(shí)期為6．4％，“四五”時(shí)期為5．4％，“五五”時(shí)期為4．2％，“六五”時(shí)期為3％，“七五”時(shí)期為2．9％，“八五”時(shí)期不到2．9％。國家對農(nóng)民采取輕稅政策，體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)民的關(guān)懷和照顧，有積極的現(xiàn)實(shí)意義。