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資源課稅

來(lái)源: 編輯: 2003/12/02 13:41:17 字體:
    亦稱“資源稅”,是按課稅對(duì)象分類的一個(gè)大類。指以自然資源為課稅對(duì)象的一類稅的總稱。根據(jù)對(duì)資源含義的不同解釋,資源稅可分為廣義資源稅和狹義資源稅兩類。廣義的資源概念,是指用于生產(chǎn)過(guò)程中的任何原動(dòng)力,包括四類資源、即自然資源、文化資源、環(huán)境資源和人力資源。從另一個(gè)角度看,是指構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)力的三大要素,即勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象。對(duì)廣義的資源課稅即為廣義資源稅。狹義的資源概念,一般指自然界存在的天然物質(zhì)財(cái)富,即自然界中沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工而以現(xiàn)成形式存在的一切天然物質(zhì)財(cái)富,包括地下資源、地上資源和空間資源。課稅對(duì)象只限自然資源的,稱為狹義資源稅。

    根據(jù)課稅目的的不同,可將資源稅分為一般資源稅和級(jí)差資源稅。一般資源稅是指國(guó)家對(duì)使用、開(kāi)采自然資源的單位和個(gè)人,依所有權(quán)征收的稅,主要體現(xiàn)在對(duì)資源的有償使用。級(jí)差資源稅是指國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)和利用自然資源的單位和個(gè)人,由于資源條件的差別所取得的級(jí)差收入課征的一種稅,其目的主要是調(diào)節(jié)級(jí)差收入,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)資源課稅一般采用從量等額征收、從量差額征收、從價(jià)定率征收、從利征收等4種計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。

    我國(guó)對(duì)資源占用課稅歷史悠久。公元前8世紀(jì)以后春秋時(shí)期的官山??梢哉f(shuō)是資源稅的萌芽。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的鐵稅、唐代對(duì)開(kāi)采銀、錫的征稅、清代的礦稅等,都具有資源課稅的性質(zhì)。國(guó)外一般將土地、礦藏等列入資源課稅的范圍。我國(guó)歷代王朝和政府均對(duì)資源如礦業(yè)資源、鹽業(yè)資源等實(shí)行課稅,并成為重要的財(cái)政收入來(lái)源之一。中華人民共和國(guó)成立后繼續(xù)征收鹽稅。目前,我國(guó)現(xiàn)行稅制中在資源稅類包括資源稅和城鎮(zhèn)土地使用稅2個(gè)稅種。

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