資源課稅

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來(lái)源: 編輯： 2003/12/02 13:41:17　字體：大小

    亦稱(chēng)“資源稅”，是按課稅對(duì)象分類(lèi)的一個(gè)大類(lèi)。指以自然資源為課稅對(duì)象的一類(lèi)稅的總稱(chēng)。根據(jù)對(duì)資源含義的不同解釋?zhuān)Y源稅可分為廣義資源稅和狹義資源稅兩類(lèi)。廣義的資源概念，是指用于生產(chǎn)過(guò)程中的任何原動(dòng)力，包括四類(lèi)資源、即自然資源、文化資源、環(huán)境資源和人力資源。從另一個(gè)角度看，是指構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)力的三大要素，即勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象。對(duì)廣義的資源課稅即為廣義資源稅。狹義的資源概念，一般指自然界存在的天然物質(zhì)財(cái)富，即自然界中沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工而以現(xiàn)成形式存在的一切天然物質(zhì)財(cái)富，包括地下資源、地上資源和空間資源。課稅對(duì)象只限自然資源的，稱(chēng)為狹義資源稅。

    根據(jù)課稅目的的不同，可將資源稅分為一般資源稅和級(jí)差資源稅。一般資源稅是指國(guó)家對(duì)使用、開(kāi)采自然資源的單位和個(gè)人，依所有權(quán)征收的稅，主要體現(xiàn)在對(duì)資源的有償使用。級(jí)差資源稅是指國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)和利用自然資源的單位和個(gè)人，由于資源條件的差別所取得的級(jí)差收入課征的一種稅，其目的主要是調(diào)節(jié)級(jí)差收入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)資源課稅一般采用從量等額征收、從量差額征收、從價(jià)定率征收、從利征收等4種計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。

    我國(guó)對(duì)資源占用課稅歷史悠久。公元前8世紀(jì)以后春秋時(shí)期的官山?？梢哉f(shuō)是資源稅的萌芽。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的鐵稅、唐代對(duì)開(kāi)采銀、錫的征稅、清代的礦稅等，都具有資源課稅的性質(zhì)。國(guó)外一般將土地、礦藏等列入資源課稅的范圍。我國(guó)歷代王朝和政府均對(duì)資源如礦業(yè)資源、鹽業(yè)資源等實(shí)行課稅，并成為重要的財(cái)政收入來(lái)源之一。中華人民共和國(guó)成立后繼續(xù)征收鹽稅。目前，我國(guó)現(xiàn)行稅制中在資源稅類(lèi)包括資源稅和城鎮(zhèn)土地使用稅2個(gè)稅種。

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