關(guān)于稅收信息化與納稅評(píng)估的思考

　　納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)掌握和獲取的各類涉稅信息資料，依據(jù)國(guó)家的稅收法律、法規(guī)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，運(yùn)用信息化手段和現(xiàn)代化管理技術(shù)，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的準(zhǔn)確性、合法性、全面性進(jìn)行審核、分析和綜合評(píng)定，及時(shí)處理納稅行為中的錯(cuò)誤，并對(duì)出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià)，對(duì)征、納稅情況進(jìn)行全面實(shí)時(shí)監(jiān)控的一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)，是強(qiáng)化稅源管理的一個(gè)重要手段。而稅收信息化就是集先進(jìn)稅收管理觀念與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融為一體的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如何利用信息技術(shù)加強(qiáng)納稅評(píng)估已成為當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)人員深入思考和努力實(shí)踐的問題。

　　一、稅收信息化與納稅評(píng)估的關(guān)系及存在的缺陷納稅評(píng)估工作是稅收工作的一個(gè)重要方面，在稅收的管理上起著越來越重要的作用。納稅評(píng)估只有建立在先進(jìn)的信息化基礎(chǔ)上，才能更加科學(xué)、規(guī)范和準(zhǔn)確。但目前的信息系統(tǒng)還不能較好地滿足納稅評(píng)估的技術(shù)需要。

　?。ㄒ唬┠壳暗募{稅評(píng)估子系統(tǒng)運(yùn)行后，存在著在納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模的分類上不準(zhǔn)確，從而造成相關(guān)指標(biāo)的測(cè)算不準(zhǔn)確，無法為納稅評(píng)估提供正確的參考；納稅評(píng)估軟件所需的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需要手工錄入，工作量大。

　?。ǘ┈F(xiàn)有納稅評(píng)估軟件整合不到位，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的納稅評(píng)估軟件應(yīng)用系統(tǒng)，業(yè)務(wù)需求不能得到滿足。納稅評(píng)估工作常常需要對(duì)納稅人不同時(shí)期、不同申報(bào)信息進(jìn)行對(duì)比，以便發(fā)現(xiàn)異常情況和疑點(diǎn)。

　　（三）信息化支持力度不夠，信息渠道有待進(jìn)一步拓寬。計(jì)算機(jī)中現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)不全，特別是涉及到有關(guān)工商、銀行、國(guó)地稅之間的外部數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏，對(duì)綜合分析、判斷行業(yè)、企業(yè)稅負(fù)率變化產(chǎn)生了困難。這都影響評(píng)估分析的準(zhǔn)確性。

　　二、加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高納稅評(píng)估質(zhì)量的有效途徑隨著信息化水平的不斷提高，特別表現(xiàn)在對(duì)納稅人申報(bào)信息資源的利用和整合上，利用納稅評(píng)估信息系統(tǒng)可以盡快的對(duì)納稅人的納稅狀況進(jìn)行有效的分析，達(dá)到稅源監(jiān)控的目的。首先，為規(guī)范和提高納稅評(píng)估工作效率與質(zhì)量，充分發(fā)揮稅收信息化在納稅評(píng)估中的重要作用，應(yīng)根據(jù)納稅評(píng)估工作的新要求，盡快研制開發(fā)出更加完善的納稅評(píng)估軟件應(yīng)用系統(tǒng)，該軟件功能應(yīng)更加強(qiáng)大，可以自動(dòng)讀取數(shù)據(jù)、選定評(píng)估對(duì)象、進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算，結(jié)合預(yù)設(shè)指標(biāo)峰值比較分析出疑點(diǎn)問題，使整個(gè)納稅評(píng)估工作在嚴(yán)密的規(guī)范化、程序化控制下進(jìn)行操作。研制時(shí)要從各稅種計(jì)稅原理出發(fā)，依據(jù)審計(jì)學(xué)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，運(yùn)用財(cái)務(wù)分析方法，設(shè)計(jì)和篩選涉稅指標(biāo)，建立較為完備的評(píng)估指標(biāo)體系，匯總近幾年的征管數(shù)據(jù)，對(duì)稅負(fù)率、銷售額變動(dòng)率、銷售毛利率等直接反映納稅人申報(bào)情況的指標(biāo)進(jìn)行峰值測(cè)算，作為申報(bào)信息計(jì)算機(jī)評(píng)估的參數(shù)，使更多的評(píng)估人員從大量的手工操作中解放出來，充分體現(xiàn)納稅評(píng)估業(yè)務(wù)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的最佳結(jié)合。其次，納稅評(píng)估是稅收征管信息化的重要內(nèi)容，CTAIS征管軟件已新增納稅評(píng)估子系統(tǒng)，應(yīng)重視并充分利用CTAIS的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高納稅評(píng)估的質(zhì)量。再次，是隨著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，信息化水平也在不斷提高，應(yīng)充分利用電子化技術(shù)拓寬稅收征管的領(lǐng)域和視角，搞好稅務(wù)系統(tǒng)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。并實(shí)行與工商、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、銀行、信用咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)，及其他金融部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，有效地監(jiān)控納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。