埃及1995年成為世界貿(mào)易組織成員，承諾到2005年前完全實現(xiàn)入世的要求。在這10年的過渡期內(nèi)，埃及政府將降低關稅，開放市場，實現(xiàn)對世貿(mào)組織的承諾，但進展一直非常緩慢。直到2004年7月埃及重新組閣后，以納吉夫為總理的新政府加快了經(jīng)濟改革的步伐，在關稅壁壘、非關稅壁壘、市場準人等方面取得了較大的進展。

　　一、關稅壁壘方面

　　為了促進貿(mào)易的自由化，世貿(mào)組織及其前身關貿(mào)總協(xié)定一直致力于降低或取消關稅壁壘，不允許其成員在國際貿(mào)易中通過關稅政策對其他成員有歧視待遇。埃及自 1995年入世以來的10年間，除1998年將最高關稅從50%降到40%外，政府對整體稅率的調(diào)整甚微，其加權(quán)平均關稅率為27.5%，比其他發(fā)展中國家都高。除關稅外，政府還對進行商品征收服務費和進口附加稅（關稅在5%到29%的商品征收2%的進口附加稅，關稅在30%以上的商品征收3%的進口附加稅）。2004年9月，埃及新一屆政府宣布實行關稅改革，對稅率和關稅結(jié)構(gòu)進行了較大的調(diào)整，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、埃及98%以上的關稅屬于限定性關稅，調(diào)整后的稅率依據(jù)產(chǎn)品深加工的程度分為6個等級，從原材料、零部件、原始給料等商品的2%到耐耗商品的40%不等；

　　2、商品從價關稅稅率從27%降到6%；

　　3、取消原先以10位數(shù)字為基礎的共13000行的海關編碼，代之為伊6位數(shù)字為基礎的供6000行的海關編碼，減少產(chǎn)品分類方面的分歧；

　　4、取消海關征收的1%-4%的服務費和進口附加稅；

　　5、取消國內(nèi)市場短缺的25種產(chǎn)品的出口稅。

　　調(diào)整后的稅率對部分產(chǎn)品仍保留高稅率，如含酒精的飲料、煙草和排氣量在2000cc以上的轎車等，但是官方的加權(quán)平均稅率已從14.6 %降到了 9.1%.這些具體措施的實施既是履行埃及入世的承諾，又可以通過改進不合理的稅則，促進國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如政府將原材料、半成品以及制成品的關稅由2%上調(diào)到4%，就對埃及造紙、紡織、建材、化工等行業(yè)非常有益。

　　此外，埃及政府在進口商品清關方面取得了很大的進展。 2001年7月埃及政府宣布實行WTO海關評估體系，2002年6月通過了第155號法新出口促進法，明確規(guī)定由埃及貿(mào)工部和進出口檢驗總局共同對進口商品進行檢驗，簡化縮短檢疫的程序和時間；啟動由埃及財政部和貿(mào)工部聯(lián)合監(jiān)控下的臨時放行制度。2002年11月埃及政府正式在亞歷山大港實行臨時放行制度，目前蘇伊士、塞德港、杜姆亞特港等也實行了該制度。2003年9月埃及財政部成立開羅海關稅收示范中心，向進口商提供一站式服務，無論在任何港口進貨都可以通過該中心支付收入稅、消費稅和海關關稅。2005年埃及政府又在亞歷山大港成立另一家示范中心。

　　二、非關稅壁壘方面

　　對于非關稅壁壘，世貿(mào)組織的規(guī)則中并沒有完全限制，留給各成員以相當程度的國內(nèi)立法和政策制定的空間。為保護國內(nèi)企業(yè)的利益，埃及政府充分利用技術(shù)標準和合格評定程序、商品檢驗和動植物及其產(chǎn)品的檢疫措施、包裝和標簽及標志要求等一系列技術(shù)性措施限制其他國家商品自由進入埃及市場。

　　就檢驗標準而言，埃及目前有4500多種標準，其中7%屬于強制性的。標準的制定由埃及貿(mào)工部下屬的標準與質(zhì)量檢驗總局負責，但認證需要各部下屬的機構(gòu)執(zhí)行，包括衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和貿(mào)工部下屬的質(zhì)檢總局。雖然政府強調(diào)對進口商品適用的質(zhì)檢標準與適用國內(nèi)產(chǎn)品的標準一樣，但在實際操作中，進口商品卻受到各個部門不同機構(gòu)的檢驗。1999年埃及頒布總統(tǒng)令，指定埃及質(zhì)檢總局對所有進口商品進行檢驗，但整個檢驗過程不透明，很多進口產(chǎn)品不得不接受繁多的質(zhì)檢標準和規(guī)定，而且強制檢查的商品從69種增加到131種，包括食品、儀表、電器和零部件。

　　為保護埃及的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，埃及政府制定了嚴格的規(guī)定，限制外國商品的進入。比如食品行業(yè)，2005年2月22日，埃及貿(mào)工部發(fā)布2005年第130號令，強制食品生產(chǎn)商和進口商遵守唯一的埃及標準和規(guī)格。同時，進口食品還必須符合繁瑣的包裝和標簽要求，禽肉類產(chǎn)品必須有原產(chǎn)地直接發(fā)往埃及，包裝內(nèi)外必須詳細地用阿語說明，這種要求增加了加工成本，降低了進口產(chǎn)品與埃及當?shù)禺a(chǎn)品的競爭力。就紡織服裝行業(yè)來講，雖然2004年1月，埃及政府取消對商業(yè)用布料和紡織品的進口限制，對服裝適用從價關稅稅率（目前服裝的進口關稅為40%），但2004年2月埃及政府要求向埃及出口服裝的企業(yè)應在埃及進出口檢驗總局注冊，證明其產(chǎn)品符合國際勞工、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的標準，并由埃及進出口檢測總局派員實地考察，考察費用由出口企業(yè)承擔。雖然2004年10月埃及政府取消了實地考察的要求，但出口埃及服裝的企業(yè)仍需要在埃及進出口檢驗總局注冊，這樣就相應增加了出口企業(yè)的成本，降低了其競爭力。

　　三、市場準入方面

　　埃及政府對服務行業(yè)方面有很多限制，比如規(guī)定建筑和運輸行業(yè)外資不能超過總投資的49%，非埃及員工在公司里的比例不得超過10%等。1993年埃及參加了烏拉圭關于服務業(yè)的談判，但僅在建筑、旅游、金融和國際水運四個領域做出了承諾，1997年承認了WTO關于金融服務談判協(xié)議的要求。

　　就保險行業(yè)來講，埃及政府1998年埃及政府通過立法，取消了對埃及私有保險公司中外資不能控股的限制，廢除了外國人不能再保險公司管理層任職的規(guī)定，允許外國人可持有保險公司100%的所有權(quán)。目前埃及市場上主要有6家外國保險公司，即ALICO， AIG， ACE， AIIC（美國）， LEGAL AND GENERAL（英國）， ALLIANZ（德國）。埃及有11家私有保險公司，其中有三家是美國的合資公司。根據(jù)該法，埃及政府將對埃及四家國有保險公司進行私有化改造。2004年12月埃及投資部部長宣布埃及政府將對保險公司進行私有化改造，2005年年底將著手進行有關體制改革方面的工作。

　　就銀行業(yè)來說，埃及目前有61家銀行，其中22家屬于合資銀行。根據(jù)1997年的金融服務的承諾，埃及不限制外資入股本地銀行，可在埃及銀行占大股，開展各種金融業(yè)務。同時，為整頓金融市場，減少銀行數(shù)量，政府采取了一系列措施：限制新銀行的設立，近十年來沒有發(fā)放過新的銀行許可證，爭取把銀行數(shù)量減少降到21家；外國銀行進入埃及市場的唯一渠道就是通過購買現(xiàn)有的銀行；2002年埃及中央銀行要求各銀行提高資本金充足率，適應新巴塞爾資本協(xié)議（Basel II）的要求；2003年埃及頒布銀行法，大幅度提高銀行資本金的最低額度，要求達不到條件的銀行與其他銀行合并或者退出銀行業(yè)。自2001年以來，政府支持一些小銀行的合并，但進展不大。2005年埃政府決定實施銀行重組計劃，掀起了銀行并購的熱潮，比較典型的有阿拉伯非洲銀行收購埃美國際銀行、阿拉伯國際金融公司銀行收購塞德港發(fā)展銀行、埃及銀行與開羅銀行合并等。

　　對于證券業(yè)，埃及政府承諾外國公司可以享受無限制的市場準入以及國民待遇。國際投資者可以在埃及的股票市場不受限制地進行操作。歐美的股票經(jīng)紀人通過股票經(jīng)紀公司發(fā)行或購買股票。2002年5月埃及財政部長發(fā)布部長令，建立了一級經(jīng)營商體系，并于2004年7月開始運行。 這一體系允許目前在財政部注冊的13家金融機構(gòu)認購首發(fā)的政府證券，并刺激二板市場政府證券的交易。政府通過一級經(jīng)營商體系來控制政府的公債，保證非中央銀行金融業(yè)務的安全，創(chuàng)立公債以市場為基礎的產(chǎn)額曲線。

　　對于通訊行業(yè)，2002年6月埃及政府同意了世貿(mào)組織通訊行業(yè)的基本協(xié)議，承諾在2006年1月前實現(xiàn)遠程通訊市場的自由化，廢除國家的絕對壟斷。2003年2月，埃及議會通過了新的通訊法，要求在2006年1月前廢除埃及電信在埃及國內(nèi)市場運營商和唯一國際運營商的壟斷地位，在未來出售股票時保持更大的價格自由度。2003年4月，埃及接受了世貿(mào)組織信息技術(shù)協(xié)議，逐步降低、取消從世貿(mào)組織成員國進口信息技術(shù)的關稅。同時，埃及國家通訊管理總局將實現(xiàn)完全自治，履行埃及對世貿(mào)組織在通訊行業(yè)方面的承諾。

　　埃及的交通運輸業(yè)目前正在進行市場化改造。埃及政府1998年頒布法律，廢除政府對水運的壟斷，私有企業(yè)可以經(jīng)營水運業(yè)務，包括裝載、供貨、船只修理以及集裝箱業(yè)務，艾因蘇哈納港口是埃及第一家私有運營的港口，東塞德也于2004年10月開始啟動。埃及航空的客運業(yè)務也逐步開放，但埃航仍占主要地位。私有和外國公司需埃航批準后方能經(jīng)營國內(nèi)航班和國際租賃業(yè)務。埃及1996年和1997年通過法律，允許私有企業(yè)建設和經(jīng)營新的機場，承擔機場內(nèi)的服務業(yè)務，但不允許私人擁有機場的所有權(quán)。 2001年有6家通過建設-經(jīng)營-移交方式建設的機場開工，其中Marsa Alam在2001年底對外開放。埃及政府計劃未來十年將把埃及機場的數(shù)量從目前的18家增加到25家。

　　四、其他

　　埃及是國際知識產(chǎn)權(quán)大會的簽約國，但在2002年以前埃及的知識產(chǎn)權(quán)保護力度卻遠遠低于國際標準。2002年5月，埃及政府通過了完整的知識產(chǎn)權(quán)保護法，涉及專利、版權(quán)、商標、區(qū)位標識、物種、工業(yè)設計和半導體芯片設計等領域，對于違法人員處以高額罰款甚至判刑入獄。2003年6月，又頒布了有關專利、商標、植物物種的執(zhí)行條款。但為了國內(nèi)企業(yè)的利益，2003年年底埃及政府允許本國廠家生產(chǎn)具有美國專利的藥品，2004年又批準了一些仿制藥品在埃及的銷售。

　　為保證國內(nèi)市場的需求，埃及政府限制埃及長絨棉出口，并且國內(nèi)價格較國際價格更優(yōu)惠。2004年8月埃及農(nóng)業(yè)部取消對棉花的出口限制，允許各種棉花出口，政府不再干預棉花定價。目前，埃及亞歷山大棉花出口商協(xié)會負責有關棉花出口和定價政策的制定。

　　對于制藥行業(yè)，埃及政府主要干預藥品價格的制定。埃及衛(wèi)生部綜合評估各種藥品，同各家公司協(xié)商后調(diào)整藥品價格，但其調(diào)整的標準不透明。自2000年6月以來，埃鎊兌換美元的比例下降了80%，但政府卻僅僅允許幾種藥品價格上漲。由于國內(nèi)和外國的制藥公司主要依賴進口的原料，公司的利潤大跌，導致很多公司虧損經(jīng)營。雖然2004年9月政府消減進口原料和藥品的關稅（從10%降到2%），但該行業(yè)因受政府政策的影響，并沒有真正履行世貿(mào)組織的有關協(xié)議。

　　駐埃及使館經(jīng)商處
　　2005年11月9日