扣繳義務人的主要義務

　　扣繳義務人是指法律、行政法規(guī)規(guī)定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人。扣繳義務人既可以是各種類型的企業(yè)，也可以是機關、社會團體、民辦非企業(yè)單位、部隊、學校和其他單位，或者是個體工商戶、個人合伙經(jīng)營者和其他自然人。

　　主要義務

　　扣留收取義務是依稅法規(guī)定扣繳義務人在給付或者收取納稅人的金錢中，按征稅對象的性質(zhì)不同，依不同稅率，扣留或收取納稅人應交納稅款的義務。扣繳義務人扣繳、收取稅款后，納稅義務人的納稅義務即行消滅。

　　申報義務是扣繳義務人依照稅法規(guī)定的時間向稅務機關報告納稅事項的行為，申報的內(nèi)容主要包括代扣代征的行為是否發(fā)生、應解繳稅額的多少。中國《稅收征管法》規(guī)定：扣繳義務人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期限、申報內(nèi)容如實報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，以及稅務機關根據(jù)實際需要要求扣繳義務人報送的其他有關資料。

　　繳納義務是扣繳義務人依稅法規(guī)定將扣繳、收取的稅款按照規(guī)定的時間，將該稅款交納給征稅機關的義務。中國《稅收征管法》規(guī)定：納稅人、扣繳義務人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。

　　填發(fā)義務是扣繳義務人于扣繳稅款時，除應隨時通知納稅義務人已經(jīng)扣繳稅款外，還應將扣繳憑單或免扣繳憑單以自己名義填發(fā)給納稅義務人。中國《稅收征管法》規(guī)定：稅務機關征收稅款時，必須給納稅人開具完稅憑證?？劾U義務人代扣、代收稅款時，納稅人要求扣繳義務人開具代扣、代收稅款憑證的，扣繳義務人應當開具。由此可見，在中國只有在納稅人主動索取扣稅憑單時，扣繳義務人才填發(fā)。如納稅義務人不主動索取，則扣繳義務人不必填發(fā)。但是如果不填發(fā)扣稅憑單，納稅人就不知道自己繳納稅款的情況，這實際是對納稅人知情權的一種侵害。

　　扣繳義務人本不是納稅人，所以不承擔納稅人的義務，實際上扣繳義務人的義務是第三人根據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定所承擔的公法上的義務，就這種義務本身來看，是扣繳義務人自己的義務，而非他人的義務?？劾U義務人的扣留收取義務、申報義務和填發(fā)義務的性質(zhì)是扣繳義務人履行一定行為的義務，扣繳義務人扣繳義務的存在，并不取消或影響納稅人的存在，也沒有改變納稅人的地位，負擔金錢給付義務的仍然是納稅人。所以扣繳義務應屬于繳納行為義務而非金錢給付義務。

　　其他義務

　　所有扣繳義務人都必須辦理扣繳稅款登記。對扣繳義務人實施扣繳稅款登記制度，是對扣繳義務人進行稅務管理的基礎?？紤]到許多扣繳義務人同時也是納稅人，為減少其負擔，簡化手續(xù)，對辦理了稅務登記的，稅務機關不再發(fā)放扣繳稅款登記證件，可以在稅務登記中增加有關扣繳稅款登記的內(nèi)容，在稅務登記證件上標注扣繳稅款登記的標志。

　　依法接受賬簿、憑證管理。《稅收征管法》第19和20條規(guī)定，扣繳義務人應當按照有關法律、行政法規(guī)和國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法有效憑證記賬，進行核算?？劾U義務人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法與國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規(guī)定相抵觸的，依照國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規(guī)定計算代扣代繳和代收代繳稅款。

　　依法履行扣繳稅款申報的義務。扣繳義務人應當按照國家有關規(guī)定如實向稅務機關提供與代扣代繳、代收代繳稅款有關的信息；按照規(guī)定的期限和申報內(nèi)容報送代扣代收報告表以及稅務機關根據(jù)實際需要要求扣繳義務人報送的其他有關資料。

　　扣繳義務人因特殊原因，如發(fā)生不可抗力事件，不能按期辦理報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，經(jīng)稅務機關核準，可以延期申報，但應當在納稅期內(nèi)按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款，并在核準的延期內(nèi)辦理稅款結算。

　　依法代扣代繳、代收代繳稅款。即按照規(guī)定的數(shù)額、時間將納稅人應繳納的稅款代扣、代收，并及時解繳入庫?？劾U義務人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。未按規(guī)定解繳稅款是指扣繳義務人已將納稅人應繳的稅款代扣、代收，但沒有按時繳入國庫的行為。

　　接受稅務機關依法進行的檢查。扣繳義務人應當接受稅務機關依法對其代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關資料，以及與代扣代繳、代收代繳稅款有關的文件、證明材料和有關資料的檢查，如實回答與代扣代繳、代收代繳稅款有關的問題和情況。稅務機關經(jīng)縣以上稅務局（分局）局長批準，可查詢扣繳義務人在銀行或者其他金融機構的存款賬戶。