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新準(zhǔn)則模擬運(yùn)行中存在的問題及其對策

來源: 王淑霞 編輯: 2008/10/20 11:07:02  字體:

  我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系將于2007年1月1日起在上市公司施行,這次新準(zhǔn)則體系改革涉及面廣,影響大,總體上看,新準(zhǔn)則采用了原則導(dǎo)向,提高了準(zhǔn)則整體的適用性,加大了會計(jì)專業(yè)判斷難度,企業(yè)能否正確理解并準(zhǔn)確實(shí)施,關(guān)系到準(zhǔn)則的制定及實(shí)施目的能否得到實(shí)現(xiàn)。為保證新舊準(zhǔn)則、制度之間的平穩(wěn)過渡,化解制度轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn),為全面實(shí)施企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),財(cái)政部及各地選取部分企業(yè)進(jìn)行新準(zhǔn)則模擬運(yùn)行測試,筆者有幸參與其中,現(xiàn)歸集部分企業(yè)模擬運(yùn)行中存在的主要問題列示,并提出對策建議,以期對企業(yè)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則有所借鑒。

  一、對企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系首次執(zhí)行日追溯調(diào)整的理解與操作問題

  本次模擬以2005年年報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行,即參加模擬測試企業(yè)假定從2005年開始執(zhí)行新準(zhǔn)則,要求以2005年1月1日為首次執(zhí)行日,重新編制2005年期初資產(chǎn)負(fù)債表,并按照新準(zhǔn)則對2005年業(yè)務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn)和計(jì)量,編制2005年度模擬財(cái)務(wù)報(bào)表。按照“第38號首次執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則”規(guī)定,在首次執(zhí)行日編制期初資產(chǎn)負(fù)債表時(shí),要求對長期股權(quán)投資、投資性房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)、職工薪酬、股份支付、或有事項(xiàng)、所得稅、企業(yè)合并、金融工具等項(xiàng)目涉及賬面價(jià)值及留存收益變動的,都要進(jìn)行追溯調(diào)整。企業(yè)在模擬運(yùn)行時(shí),普遍反映對企業(yè)合并、所得稅以及金融工具的追溯調(diào)整難度很大,無從下手,另外有的企業(yè)對投資性房地產(chǎn)理解有偏差,導(dǎo)致調(diào)整錯(cuò)誤。

  1、對企業(yè)合并形成商譽(yù)的調(diào)整

  “第38號首次執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則”規(guī)定,屬于同一控制下企業(yè)合并,原已確認(rèn)商譽(yù)的攤余價(jià)值應(yīng)當(dāng)全部沖銷,并調(diào)整留存收益;屬于非同一控制下企業(yè)合并的,應(yīng)當(dāng)將商譽(yù)在首次執(zhí)行日的攤余價(jià)值作為認(rèn)定成本,不再進(jìn)行攤銷。企業(yè)在模擬運(yùn)行時(shí),因?qū)ζ髽I(yè)合并形成的商譽(yù),難于區(qū)分是同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并形成的,就全部按照同一控制下的企業(yè)合并處理,將商譽(yù)余額從“無形資產(chǎn)-商譽(yù)”簡單調(diào)整為“商譽(yù)”。

  對于是同一控制下企業(yè)合并形成的商譽(yù),如果沒有在首次執(zhí)行日沖銷,則會虛增商譽(yù)賬面價(jià)值,在以后年度的減值測試中要測算其減值,計(jì)入當(dāng)期損益,影響日后當(dāng)期損益的真實(shí)反映。為準(zhǔn)確反映商譽(yù)賬面價(jià)值,應(yīng)對首次執(zhí)行日“無形資產(chǎn)-商譽(yù)”的賬面余額進(jìn)行追溯分析,看其來源,將賬面余額分為同一控制下合并形成的商譽(yù)與非同一控制下合并形成的商譽(yù),再按照規(guī)定分別調(diào)整。

  2、對所得稅的調(diào)整

  按照第38號首次執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,要求對資產(chǎn)、負(fù)債的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)不同形成的暫時(shí)性差異的所得稅影響進(jìn)行追溯調(diào)整,并將影響金額調(diào)整留存收益。企業(yè)在模擬運(yùn)行時(shí),因怕麻煩或?qū)Φ?8號所得稅準(zhǔn)則理解不透,不知如何計(jì)算資產(chǎn)、負(fù)債的計(jì)稅基礎(chǔ),采用納稅影響會計(jì)法核算的,只是簡單地將原資產(chǎn)負(fù)債表遞延稅款借項(xiàng)轉(zhuǎn)入遞延所得稅資產(chǎn),將原資產(chǎn)負(fù)債表遞延稅款貸項(xiàng)轉(zhuǎn)入遞延所得稅負(fù)債。原采用應(yīng)付稅款法核算的,沒有計(jì)算期初遞延所得稅資產(chǎn)與遞延所得稅負(fù)債。

  原按照納稅影響會計(jì)法核算的遞延稅款借項(xiàng)與貸項(xiàng),并不等同于新準(zhǔn)則的遞延所得稅資產(chǎn)與遞延所得稅負(fù)債。原制度中,企業(yè)采用納稅影響會計(jì)法的債務(wù)法或遞延法核算所得稅,是從利潤表調(diào)整會計(jì)利潤計(jì)算的所得稅費(fèi)用與稅法規(guī)定的實(shí)際應(yīng)納所得稅的差異,從而形成遞延所得稅借項(xiàng)或貸項(xiàng)。而新會計(jì)準(zhǔn)則資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法是以資產(chǎn)負(fù)債表觀為理論基礎(chǔ),要求從資產(chǎn)負(fù)債表核算每項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債的計(jì)稅基礎(chǔ),并與其賬面價(jià)值比較,從而確定應(yīng)予確認(rèn)的遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債。在調(diào)整年初數(shù)時(shí),應(yīng)先調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債的賬面價(jià)值,然后按調(diào)整后的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)比較,確定應(yīng)納稅暫時(shí)性差異和可抵扣暫時(shí)性差異,采用適用的所得稅率,計(jì)算遞延所得稅負(fù)債和遞延所得稅資產(chǎn)的金額,沖減原已確認(rèn)的遞延所得稅借項(xiàng)或貸項(xiàng),上述兩項(xiàng)金額之間的差額調(diào)整期初留存收益。

  3、對金融工具分類的調(diào)整

  第22號金融工具確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則,將企業(yè)金融資產(chǎn)分為交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款(金融企業(yè))和應(yīng)收款、可供出售金融資產(chǎn)四類,不再將股票、債券投資按照持有時(shí)間長短分為短期投資、長期債權(quán)投資、長期股權(quán)投資核算。在模擬測試時(shí),企業(yè)常常簡單地將“短期投資”調(diào)整為“交易性金融資產(chǎn)”,將“長期債權(quán)投資”調(diào)整為“持有至到期投資”,將“長期股權(quán)投資”中的股票投資調(diào)整為“可供出售金融資產(chǎn)”,而且直接將期初賬面價(jià)值轉(zhuǎn)列到新科目,作為期初數(shù)。

  以上調(diào)整不準(zhǔn)確,如短期股票與債券投資中也有部分投資,管理者的意圖并非用于隨時(shí)交易,應(yīng)劃入“可供出售金融資產(chǎn)”,而長期債權(quán)投資也并非都準(zhǔn)備持有至到期,也有準(zhǔn)備出售的,因此,應(yīng)該按照管理者的意圖,依據(jù)新準(zhǔn)則的劃分標(biāo)準(zhǔn),將“短期投資”、“長期債權(quán)投資”以及“長期股權(quán)投資”(指其中投資企業(yè)對被投資單位不具有共同控制或重大影響,并且能夠可靠計(jì)量其公允價(jià)值的部分),逐項(xiàng)分析,對意圖直接用于交易的投資,劃分為“交易性金融資產(chǎn)”、對持有期限、意圖不確定的投資,劃分為“可供出售金融資產(chǎn)”,對期限、面值、利率均固定,且企業(yè)意圖持有至到期的投資,劃分為“持有至到期投資”,并采用不同的計(jì)量方法調(diào)整,劃分為交易性金融資產(chǎn)(或可供出售金融資產(chǎn))的,按照首次執(zhí)行日的公允價(jià)值計(jì)量,原賬面價(jià)值與首次執(zhí)行日公允價(jià)值的差額相應(yīng)調(diào)整期初留存收益;劃分為持有至到期投資的部分,余額直接轉(zhuǎn)列相應(yīng)明細(xì)科目,自首次執(zhí)行日改按實(shí)際利率法計(jì)算確定利息收入或攤余成本。

  4、對投資性房地產(chǎn)的調(diào)整

  企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第3號,投資性房地產(chǎn)包括企業(yè)用于出租的建筑物與土地使用權(quán),以及持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)。模擬時(shí),有的企業(yè)對投資性房地產(chǎn)理解偏差,將持有準(zhǔn)備出售的建筑物(一般企業(yè)賬上體現(xiàn)為固定資產(chǎn)-房屋,房地產(chǎn)企業(yè)為存貨-開發(fā)產(chǎn)品)、還有房地產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備用于開發(fā)的儲備土地(賬上體現(xiàn)為無形資產(chǎn)-土地使用權(quán),開發(fā)時(shí)轉(zhuǎn)入存貨-開發(fā)成本)也調(diào)整為“投資性房地產(chǎn)”,采用公允價(jià)值計(jì)量,這是錯(cuò)誤的。

  投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則明確指出,自用房地產(chǎn)及作為存貨的房地產(chǎn)不屬于投資性房地產(chǎn)。企業(yè)只能把用于出租的建筑物以及用于出租或準(zhǔn)備用于出售的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為投資性房地產(chǎn),采用公允價(jià)值計(jì)量的,公允價(jià)值與賬面價(jià)值的差額,調(diào)整期初留存收益。

  二、按照新準(zhǔn)則口徑重新計(jì)算模擬年度相關(guān)年報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)的問題

  本次模擬是報(bào)表模擬,即直接按照新會計(jì)準(zhǔn)則在2005年報(bào)表上調(diào)整,再做一套新的模擬報(bào)表,在按照新準(zhǔn)則口徑調(diào)整年末數(shù)時(shí),存在以下問題:

  1、公允價(jià)值取得的可靠性難以把握,影響資產(chǎn)、利潤指標(biāo)的可靠

  新準(zhǔn)則對金融工具、投資性房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性資產(chǎn)交換、政府補(bǔ)助等采用公允價(jià)值計(jì)價(jià),模擬時(shí)企業(yè)往往難以取得可靠公允價(jià)值。比如:模擬中,企業(yè)的投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)價(jià),只能參考同一地點(diǎn)類似房地產(chǎn)的市場價(jià)估計(jì)該出租房地產(chǎn)的公允價(jià)值,不同的人會有不同的判斷,可靠性不夠;另外,也有企業(yè)對于難于取得類似市場價(jià)的部分,則采用成本模式。因新準(zhǔn)則規(guī)定公允價(jià)值變動直接計(jì)入當(dāng)期損益,如果公允價(jià)值不能可靠計(jì)量,則不僅影響資產(chǎn)指標(biāo)的可靠性,還將影響利潤指標(biāo)的可靠性。

  對于金融工具等明確規(guī)定用公允價(jià)值計(jì)量的,可查詢活躍市場價(jià)格確定公允價(jià)值;對于其他無法取得確切證據(jù)表明公允價(jià)值可以持續(xù)可靠取得的資產(chǎn),準(zhǔn)則規(guī)定可以采用賬面價(jià)值計(jì)量的,則不應(yīng)勉強(qiáng)采用公允價(jià)值計(jì)量。模擬時(shí)應(yīng)確定企業(yè)今后執(zhí)行新準(zhǔn)則時(shí)每項(xiàng)資產(chǎn)與交易要采用的計(jì)量模式,使模擬數(shù)據(jù)作為正式執(zhí)行新準(zhǔn)則的基礎(chǔ),以免隨意變更會計(jì)政策。但是,對于同一會計(jì)事項(xiàng),不能同時(shí)采用兩種計(jì)量模式,如同一企業(yè)的投資性房地產(chǎn),不能部分采用公允價(jià)值、部分采用賬面價(jià)值計(jì)量。采用公允價(jià)值計(jì)量的企業(yè),對公允價(jià)值的取得,需要企業(yè)各部門共同配合,做好基礎(chǔ)工作,取得可靠證據(jù)來證明公允價(jià)值的可靠性。

  2、諸多職業(yè)判斷是新準(zhǔn)則執(zhí)行的難點(diǎn)

  模擬中,企業(yè)普遍反映,新準(zhǔn)則中公允價(jià)值、減值準(zhǔn)備、未來現(xiàn)金流量的判斷、折現(xiàn)率的確定等會計(jì)職業(yè)判斷以及資產(chǎn)負(fù)債表觀所得稅費(fèi)用的計(jì)算,是執(zhí)行新會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的難點(diǎn)。如對資產(chǎn)減值的測算,從原企業(yè)會計(jì)制度執(zhí)行情況看,有的企業(yè)僅按照資產(chǎn)實(shí)際損壞或無實(shí)際使用價(jià)值需要進(jìn)行處置才計(jì)提減值準(zhǔn)備,對資產(chǎn)或資產(chǎn)組產(chǎn)生現(xiàn)金流量的估計(jì)、折現(xiàn)率的確定等因?yàn)闊o法或難以操作而不做。在執(zhí)行新準(zhǔn)則時(shí),如果不解決這些難點(diǎn)問題,則會使新準(zhǔn)則的執(zhí)行流于表面,沒有實(shí)質(zhì)上的執(zhí)行,隨著各企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的力度的不同,會造成新的會計(jì)口徑不一,影響會計(jì)信息的可比性,影響投資者、債權(quán)人的判斷。

  解決職業(yè)判斷難的問題,一方面,需要加快國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,較為成熟的市場是進(jìn)行準(zhǔn)確會計(jì)職業(yè)判斷的前提條件;另一方面,需要廣大會計(jì)人員從傳統(tǒng)會計(jì)觀念中轉(zhuǎn)變過來,認(rèn)知資產(chǎn)負(fù)債表不再是對過去經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)及其結(jié)果的描述,而是對將來能給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的流入的現(xiàn)時(shí)狀態(tài)及應(yīng)承擔(dān)的償債風(fēng)險(xiǎn)的反映。第三,對會計(jì)人員的培訓(xùn),不僅要注重新準(zhǔn)則的規(guī)定條款,更重要的是要教會他們?nèi)绾尾僮鳎瑢⑿聹?zhǔn)則難點(diǎn)作為推廣培訓(xùn)準(zhǔn)則的重點(diǎn)。

  3、相關(guān)會計(jì)核算軟件未能及時(shí)跟進(jìn)

  模擬中,財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)調(diào)整只能是手工調(diào)整,正式執(zhí)行新準(zhǔn)則時(shí),需要有相適應(yīng)的會計(jì)核算軟件及時(shí)跟進(jìn)。因?yàn)樾聲?jì)準(zhǔn)則與原制度相比變化很大,不僅部分會計(jì)科目變化,大部分科目編號也變更,還有會計(jì)核算方法的改變,需要對會計(jì)核算系統(tǒng)重新初始化;特別是運(yùn)用ERP系統(tǒng)的企業(yè),對會計(jì)核算系統(tǒng)初始化牽涉到整體ERP系統(tǒng)的升級調(diào)整;另外,企業(yè)會計(jì)賬戶、報(bào)表結(jié)構(gòu)的調(diào)整直接導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)及其有關(guān)功能的調(diào)整,而且以公允價(jià)值計(jì)量、減值準(zhǔn)備的提取等需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,企業(yè)需要通過自行開發(fā)完善或通過軟件供應(yīng)商的功能升級來實(shí)現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)換,所有這些都需要有適應(yīng)新會計(jì)準(zhǔn)則的會計(jì)軟件的及時(shí)跟進(jìn),但目前,這方面工作尚待抓緊,新會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行才有可能。

  三、對模擬財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)的問題

  在模擬運(yùn)行中,有的企業(yè)沒有注意合并報(bào)表中對少數(shù)股東權(quán)益列報(bào)的變化,還是沿用原有合并報(bào)表結(jié)構(gòu)列報(bào)模擬合并資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表,這樣,不符合新準(zhǔn)則的要求,使會計(jì)報(bào)表列報(bào)口徑不一致。

  新準(zhǔn)則中,合并報(bào)表基本理論從側(cè)重母公司理論轉(zhuǎn)為側(cè)重經(jīng)濟(jì)主體理論,對少數(shù)股權(quán)的列報(bào)產(chǎn)生以下變化:①新合并資產(chǎn)負(fù)債表,“少數(shù)股東權(quán)益”不再放置負(fù)債與權(quán)益之間,而是作為權(quán)益項(xiàng)目,與母公司權(quán)益一并計(jì)入所有者權(quán)益合計(jì)欄。②新準(zhǔn)則中資不抵債的子公司的虧損在母公司權(quán)益和少數(shù)股東權(quán)益之間進(jìn)行分配,新合并資產(chǎn)負(fù)債表與合并利潤表中均不再單獨(dú)出現(xiàn)“未確認(rèn)投資損失”項(xiàng)目。③新合并利潤表中不再將“少數(shù)股東損益”作為利潤總額的減項(xiàng)列示,而是作為凈利潤的組成部分列示,即凈利潤包括“母公司損益”及“少數(shù)股東損益”。

  鑒于新準(zhǔn)則執(zhí)行難度大,時(shí)間緊,模擬運(yùn)行中存在問題多,為保證新會計(jì)準(zhǔn)則的正確運(yùn)行,建議企業(yè)做好以下工作:①做好新準(zhǔn)則實(shí)施前后的銜接工作,調(diào)整會計(jì)處理流程及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)等,以適應(yīng)新會計(jì)核算體系要求;②針對自身的具體情況,組織設(shè)計(jì)符合企業(yè)特點(diǎn)的以新會計(jì)準(zhǔn)則體系為綱領(lǐng)的具體會計(jì)核算辦法,便于一般會計(jì)人員的理解與操作;③充分調(diào)動資產(chǎn)管理、市場營銷、投資管理等部門與財(cái)務(wù)部門共同做好公允價(jià)值的計(jì)量應(yīng)用及資產(chǎn)的減值測試等的基礎(chǔ)工作,比如對市場信息的收集、資產(chǎn)及資產(chǎn)組未來現(xiàn)金流量的測試、折現(xiàn)率的確定等,以取得充分的證明依據(jù),提高資產(chǎn)計(jì)量的可靠性;④利用信息系統(tǒng),建立一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值變動背后的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),以支持公允價(jià)值的使用;⑤日常加強(qiáng)稅收核算的基礎(chǔ)工作,建立大量的備查賬簿,積累資料,以免所得稅調(diào)整漏項(xiàng)。

  新準(zhǔn)則體系的執(zhí)行將使企業(yè)付出較大的會計(jì)制度轉(zhuǎn)換成本,但從長期看,新準(zhǔn)則的執(zhí)行有利于會計(jì)信息更真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債的現(xiàn)時(shí)狀況,將大大促進(jìn)會計(jì)信息質(zhì)量的提高,增強(qiáng)與國際會計(jì)信息的可比性,提高我國企業(yè)的國際競爭力,對于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制、促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高、技術(shù)進(jìn)步具有積極意義。企業(yè)應(yīng)以積極的態(tài)度促進(jìn)新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施,充分重視新準(zhǔn)則模擬運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取措施解決問題,為正式實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則體系做好準(zhǔn)備。

責(zé)任編輯:鬼谷子

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