[摘  要] 會(huì)計(jì)信息是企業(yè)各方利益相關(guān)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的核心，本文探討了會(huì)計(jì)信息失真的危害及其治理和防范。

　　[關(guān)鍵詞] 信息失真 危害防范

　　會(huì)計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)營管理和科學(xué)決策的重要依據(jù)，是政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀和微觀管理的重要信息來源，也是投資者和證券市場必不可缺的信息資料。在我國，近幾年來會(huì)計(jì)信息失真已成為破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害國民的一大毒瘤，到了非治不可之時(shí)。

　　一、企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的危害

　　虛假的會(huì)計(jì)信息給國民經(jīng)濟(jì)帶來的危害是極其嚴(yán)重的。從微觀角度來看，假如企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是虛假的，那么對(duì)于企業(yè)的投資者來說，有可能得不到應(yīng)有的投資收益。若是國家資產(chǎn)的投資，則造成了國有資產(chǎn)的流失，這就產(chǎn)生了投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)的債權(quán)人來說，有可能得不到應(yīng)有的還本付息的結(jié)果。若國家銀行是其債權(quán)人，則造成了呆賬或死賬，形成了金融風(fēng)險(xiǎn)。若公眾是其債權(quán)人，則形成了債務(wù)糾紛。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營管理者來說，有可能進(jìn)入瞎指揮、盲目管理的狀態(tài)，并使企業(yè)的商譽(yù)水平大幅度下降。從宏觀角度來看，假如企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是虛假的，那么國家對(duì)企業(yè)征收的稅收收入有可能被大量地偷逃，國家就得不到應(yīng)有的國庫收入，國家機(jī)器就不能得以順利地運(yùn)轉(zhuǎn)。國家應(yīng)征收的稅收收入大量散失在社會(huì)上，就會(huì)造成新的社會(huì)問題，激化社會(huì)在分配上的矛盾。假如企業(yè)債券持有人不能如期兌現(xiàn)，就會(huì)影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不寧。國家有關(guān)職能部門得不到真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，就會(huì)在經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等方面犯下不可彌補(bǔ)的錯(cuò)誤，給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失浪費(fèi)。

　　會(huì)計(jì)信息失真導(dǎo)致了宏觀調(diào)控與微觀決策的失誤。會(huì)計(jì)信息失真導(dǎo)致傳遞給全國、全社會(huì)的信息失去真實(shí)性，影響所及諸如國民經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入等統(tǒng)計(jì)資料誤傳給國家計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)部門，憑以制定的國家長、短期發(fā)展計(jì)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策起誤導(dǎo)作用?；鶎訒?huì)計(jì)信息失真，給微觀主體的決策也會(huì)造成決策失誤的后果。如果會(huì)計(jì)信息失真，市場銷售、資金流轉(zhuǎn)、成本水平、效益狀況等數(shù)據(jù)虛假，會(huì)導(dǎo)致宏觀調(diào)控和微觀決策失誤，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。會(huì)計(jì)信息失真為經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)提供方便，滋生腐敗會(huì)計(jì)信息失真，不論其是故意的還足無意的，必然會(huì)造成管理混亂，漏洞百出，給不法分子有機(jī)可乘，賬實(shí)不清，可以混水摸魚；收入不報(bào)，成本不實(shí)，截留利潤，為貪污盜竊開了方便之門；偽造或變造憑證，虛報(bào)冒領(lǐng)，虛盈實(shí)虧等。

　　二、企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的防范和治理

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)國際最經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，我國的會(huì)計(jì)工作如何適應(yīng)國際化發(fā)展的潮流如何提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，這是關(guān)系到我國市場經(jīng)濟(jì)能否正常有序發(fā)展的關(guān)鍵。防范和治理會(huì)計(jì)信息失真可從以下幾方面努力。

　　1.完善和創(chuàng)新會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)利用最新的理論成果去檢驗(yàn)準(zhǔn)則體系，以確定哪些準(zhǔn)則過時(shí)、哪些準(zhǔn)則內(nèi)容需改進(jìn)、哪些問題準(zhǔn)則尚未涉及，并按輕重緩急逐一解決。更重要的是，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)要允許和鼓勵(lì)用戶參與準(zhǔn)則的制定，維護(hù)準(zhǔn)則的中立性。要繼續(xù)建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度體系。會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并存是我國的明顯特色。企業(yè)會(huì)計(jì)制度作為我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的補(bǔ)充，與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則承擔(dān)規(guī)范我國的會(huì)計(jì)核算的任務(wù)。統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的建立和完善，對(duì)于規(guī)范我國企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為，真實(shí)、完整地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，進(jìn)一步規(guī)范我國的資本市場，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必將發(fā)揮十分重要的作用。

　　2.通過產(chǎn)權(quán)治理會(huì)計(jì)信息失真

　　會(huì)計(jì)信息失真的根源在于產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制紊亂、缺乏有效的監(jiān)督等眾多因素，我們必須從更為廣闊的領(lǐng)域，采用系統(tǒng)綜合治理的思想，方為有效。首先要明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度對(duì)會(huì)計(jì)信息生成過程的規(guī)范和界定功能。只要產(chǎn)權(quán)界定清楚，會(huì)計(jì)規(guī)范的運(yùn)行和會(huì)計(jì)信息的生成就會(huì)是有效率的。我們認(rèn)為在現(xiàn)代企業(yè)制度基本構(gòu)架中所進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)改進(jìn)，與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量最為相關(guān)的措施包括：塑造公有產(chǎn)權(quán)主體代表，使其真正負(fù)起監(jiān)管國有企業(yè)的職責(zé)；在塑造公有產(chǎn)權(quán)主體代表的同時(shí)，引進(jìn)部分私有產(chǎn)權(quán)，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；形成剩余索取權(quán)和控制管理權(quán)相分離的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；形成剩余索取權(quán)可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；其次，要規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。要根據(jù)企業(yè)的具體情況和領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)情況，依照互相配合、互相制衡的原則，采取靈活多樣的形式構(gòu)架企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全經(jīng)理人法人代理權(quán)的激勵(lì)與約束機(jī)制；最后，要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效率。既要避免不必要的重復(fù)監(jiān)督、多重監(jiān)督的不經(jīng)濟(jì)行為，又要力戒從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)實(shí)施監(jiān)督的偏差，尤其要協(xié)調(diào)好獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督與稅務(wù)部門征稅依據(jù)之間的關(guān)系，要理順現(xiàn)實(shí)監(jiān)督中由此造成的一些混亂現(xiàn)象。

　　3.建立公允、規(guī)范的會(huì)計(jì)核算機(jī)制

　　會(huì)計(jì)核算機(jī)制包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的制定和貫徹執(zhí)行兩個(gè)方面。目前應(yīng)在貫徹執(zhí)行上下工夫，建立以內(nèi)部監(jiān)督為主體、外部監(jiān)督為補(bǔ)充，而外部監(jiān)督中則以社會(huì)監(jiān)督為主體、政府監(jiān)督為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，會(huì)計(jì)信息失真的重要原因就是企業(yè)負(fù)責(zé)人的干預(yù)。因此，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮職工代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)廠長經(jīng)理的監(jiān)督作用。應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)從企業(yè)中獨(dú)立出來，直接受董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，將審計(jì)情況向董事會(huì)報(bào)告。同時(shí)應(yīng)按會(huì)計(jì)規(guī)范化的要求建立嚴(yán)密、完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。外部監(jiān)督機(jī)制主要指代表國家利益對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門，必須依靠法律及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。對(duì)于提供虛假會(huì)計(jì)信息的行為要及時(shí)糾正，對(duì)有關(guān)人員要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任。在監(jiān)督中各方要密切配合，通力合作，既要杜絕執(zhí)法尺度不一、重復(fù)監(jiān)督的情況，又要避免在監(jiān)督中形成“盲點(diǎn)”。

　　4.將會(huì)計(jì)職能行業(yè)化，適度推行會(huì)計(jì)委派制

　　會(huì)計(jì)委派制是指委托人通過向企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員，以改變在原有會(huì)計(jì)人員管理體制下企業(yè)經(jīng)營者能輕易操縱會(huì)計(jì)賬務(wù)的弊端，使委派的會(huì)計(jì)人員能站在委托人，以及社會(huì)公眾的立場上公正、客觀地處理會(huì)計(jì)事務(wù)，從而達(dá)到盡量避免會(huì)計(jì)信息失真的目的。應(yīng)劃清各類財(cái)會(huì)人員的職責(zé)，有選擇地選派偏重于核算職能的財(cái)會(huì)人員。建立以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員委派制，管理會(huì)計(jì)人員回歸制為主體，代理記賬制為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)人員管理機(jī)制。其基本構(gòu)想是將目前混為一體的會(huì)計(jì)隊(duì)伍按其使用分為管理會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。對(duì)前者，實(shí)行徹底的回歸制，即將管理會(huì)計(jì)人員完全劃歸單位，代表所在單位行使職權(quán)；對(duì)后者，則要實(shí)行徹底的委派制，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員完全由國家統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)管理委員會(huì)委派，代表國家行使職權(quán)。對(duì)規(guī)模較小或不具備設(shè)置專門會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)而又獨(dú)立核算的單位，特別是一些個(gè)體私營單位，則由經(jīng)會(huì)計(jì)管理委員會(huì)批準(zhǔn)的具有代理記賬資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或會(huì)計(jì)服務(wù)所等機(jī)構(gòu)代理記賬。管理會(huì)計(jì)通過對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供信息的綜合、加工、改制，為單位的決策中心提供有用的信息，并直接參與該單位的經(jīng)營管理。

　　5.加大處罰力度，降低經(jīng)營者的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)收益

　　經(jīng)營者提供失真的會(huì)計(jì)信息不僅要承擔(dān)上述聲譽(yù)損失成本，還必須承擔(dān)物質(zhì)成本。根據(jù)經(jīng)營者是“有限理性的經(jīng)濟(jì)”并“追求效用最大化”的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，其行為必定遵循成本效益原則。獲得風(fēng)險(xiǎn)收益是經(jīng)營者提供失真會(huì)計(jì)信息的主要目的。我們認(rèn)為，使經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)成本大于其風(fēng)險(xiǎn)收益是一種有效防止經(jīng)營者提供失真會(huì)計(jì)信息的物質(zhì)上的內(nèi)在激勵(lì)措施。這便要求加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，提高審計(jì)質(zhì)量，從而增加經(jīng)營者造假受罰的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加大處罰力度，以求降低經(jīng)營者的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)收益。

　　6.完善注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度

　　西方國家的經(jīng)驗(yàn)表明，民間審計(jì)制度對(duì)治理會(huì)計(jì)信息失真問題是十分有效的。我國雖然有名目繁多的監(jiān)督部門，且隔三岔五地檢查，但往往是一些為了實(shí)現(xiàn)特定目的和利益的行為，監(jiān)督成本高昂，對(duì)于防范會(huì)計(jì)信息失真所起的作用不大。因此應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，建立以注冊會(huì)計(jì)師為主體的監(jiān)督體系。國家一方面要提高注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的質(zhì)量，增強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，提高注冊會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水平；另一方面要監(jiān)督監(jiān)督者，即對(duì)注冊會(huì)計(jì)師的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)舞弊行為，及時(shí)果斷處理。