基建工程項目實行招投標(biāo)，采取競爭機(jī)制，無論對選擇優(yōu)秀施工隊伍，還是降低工程造價，都起著積極作用，但從近幾年來我們對招標(biāo)工程的結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn)，大多工程結(jié)算價與中標(biāo)價存在很大偏差，本文對造成此問題的原因進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對策。

　　一、 原因分析：

　　1、建設(shè)單位少交規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)等各種費(fèi)用，在招投標(biāo)中少報項目，然后通過變更增加工程項目，在施工過程中增加樓層、加寬、加大梁柱。我們審計的某單位宿舍樓，按四層招標(biāo)，五層施工，不僅建筑面積增大，工程類別還因此發(fā)生變化，因樓層增加就增加了工程造價近40萬元，占中標(biāo)價格的25%. 2、建設(shè)單位實行工程項目招標(biāo)僅僅為了選擇優(yōu)秀施工隊伍，對與中標(biāo)單位簽訂合同缺乏重視，往往由于合同條款不明確，埋下結(jié)算價超交的隱患，多數(shù)情況下，合同中的結(jié)算方式約定為“中標(biāo)價+工程設(shè)計變更及簽證”，結(jié)果是施工單位在工程變更簽證中混水摸魚，抬高工程造價。

　　3、設(shè)計圖紙粗糙，深度不夠，也是使結(jié)算價與中標(biāo)價嚴(yán)重背后離的原因之一。有建設(shè)單位為了節(jié)省設(shè)計費(fèi)的原因，選擇資質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱的設(shè)計單位設(shè)計圖紙，結(jié)果有的結(jié)構(gòu)圖設(shè)計與建筑圖設(shè)計尺寸不一致，建筑做法說明不詳細(xì)，往往引起施工過程中變更，簽證增多，使得中標(biāo)合同價流于形式，最終還是相當(dāng)于按實結(jié)算。

　　4、施工過程中，工程量及追加項目都是由建設(shè)單位工地代表和監(jiān)理人員進(jìn)行控制，建設(shè)單位工地代表和監(jiān)理人員為謀取私利與施工單位惡意串通以不同方式和理由簽證，給竣工結(jié)算留活口，人為增加了工程造價。

　　5、合同條款不規(guī)范，也給工程計價帶來隱患，合同條款不嚴(yán)肅不規(guī)范，給工程結(jié)算留下許多漏洞，也是工程造價高估冒算的重要原因，如我們審計過的某花園小區(qū)商住樓，招標(biāo)后與施工單位簽訂的合同價為單價包干合同，但合同同時規(guī)定發(fā)生變更按實結(jié)算，前后矛盾，結(jié)算時甲乙雙方引起了爭議，中標(biāo)價失去了其本身的意義。

　　二、減少結(jié)算價與中標(biāo)價偏差的幾點(diǎn)對策：

　　1、建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的認(rèn)識，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》中規(guī)定的條款進(jìn)行招標(biāo)，不要圖一時之宜，為減少費(fèi)用在招標(biāo)中減少項目，其實由此引發(fā)的工程造價偏高的損失更大。

　　2、建設(shè)單位在與中標(biāo)單位簽訂合同時，一定注意合同條款的約定，施工單位往往投標(biāo)時承諾讓利，合同中的結(jié)算方式為“中標(biāo)價+工程變更簽證×讓利”往往更能反映出建筑工程項目的實際價值，否則施工單位則在變更簽證部分作文章，最終造成結(jié)算價偏離中標(biāo)價。

　　3、建設(shè)單位所選擇的設(shè)計單位，在信譽(yù)、設(shè)計水平、管理應(yīng)能較好的滿足自己的要求，同時應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計單位的聯(lián)系，注重設(shè)計方案的美觀性和適用性的同時，更要考慮經(jīng)濟(jì)合理。使得招標(biāo)時使用的圖紙項目齊全、經(jīng)濟(jì)合理，盡可能地減少因設(shè)計原因造成的工程造價風(fēng)險。

　　4、施工過程中不可避免地會發(fā)生工程洽商，建設(shè)單位應(yīng)選派業(yè)務(wù)及政治素質(zhì)高的人員進(jìn)駐現(xiàn)場，建立保證有關(guān)部門資料完整的制度，對施工單位提出的索賠要求，要隨時到施工現(xiàn)場測量驗證。并對勘察記錄隱蔽工程的工程量進(jìn)行認(rèn)真核實，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)。

　　5、建設(shè)單位應(yīng)重視合同管理，合同價應(yīng)控制在整個工程項目造價的90%以上，堅決杜絕簽訂不規(guī)范的合同條款，前后矛盾的合同條款，避免工程結(jié)算時與施工單位發(fā)生爭議，使得工程造價增加。

　　建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)管理，需要各個部門的共同維護(hù)，設(shè)計部門要確保施工圖紙的設(shè)計深度，造價部門要提高標(biāo)底的編制質(zhì)量，內(nèi)容要完整，建設(shè)單位要加強(qiáng)合同管理和施工過程中的索賠管理，我們審計部門，更要向全方位審計發(fā)展，從投資前期介入，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行造價控制，保證中標(biāo)價與工程結(jié)算價基本銜接。