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公司欺詐與審計(jì)對(duì)策——CPA的法律責(zé)任

來(lái)源: 來(lái)自網(wǎng)絡(luò) 編輯: 2008/07/27 09:41:11  字體:

    注冊(cè)師行業(yè)的責(zé)任,根據(jù)承擔(dān)的主體不同,可分為:對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律責(zé)任和對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律責(zé)任主要有民事責(zé)任和行政責(zé)任。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任主要有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任主要是停止侵害委托人或其他利害關(guān)系人的利益,并賠償所造成的損失。行政責(zé)任是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反法律法規(guī),發(fā)生舞弊或過(guò)失行為并給有關(guān)方面造成經(jīng)濟(jì)等損失后,由政府部門或自律性組織對(duì)其追究的具有行政性質(zhì)的責(zé)任。刑事責(zé)任是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師觸犯了刑律,構(gòu)成犯罪,將受到刑事制裁。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過(guò)失或欺詐行為,將導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所受到處罰,而管理欠缺的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也會(huì)給注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

  追究注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的原因一般包括:違約、過(guò)失和舞弊等行為。違約指由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師未能履行合約(包括書面和口頭)上的某些具體條款而使他人蒙受損失。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)根據(jù)合約的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。過(guò)失是指在一定的條件下,缺少應(yīng)具有的合理的謹(jǐn)慎,按其程度不同,分為普通過(guò)失和重大過(guò)失。評(píng)價(jià)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過(guò)失,是以其他合格注冊(cè)會(huì)計(jì)師相同條件下可做到的謹(jǐn)慎為標(biāo)準(zhǔn)的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的普通過(guò)失是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒(méi)有完全遵循專業(yè)準(zhǔn)則的要求,沒(méi)有保持職業(yè)上應(yīng)有的合理的謹(jǐn)慎。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重大過(guò)失是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師根本沒(méi)有遵循專業(yè)準(zhǔn)則或沒(méi)有按專業(yè)準(zhǔn)則的基本要求執(zhí)行審計(jì)。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)程序到位,因未足夠謹(jǐn)慎而要被追究法律責(zé)任,一般視為普通過(guò)失,因?qū)徲?jì)程序未到位而被追究法律責(zé)任,一般視為重大過(guò)失。另外,還有一種過(guò)失叫共同過(guò)失,即對(duì)他人過(guò)失,受害方自己未能保持合理的謹(jǐn)慎因而蒙受損失。過(guò)失是由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師未履行合理的職業(yè)謹(jǐn)慎造成的,是非故意的行為。舞弊則不同,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過(guò)失與舞弊在主觀上有本質(zhì)的區(qū)別。舞弊是故意的行為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師舞弊,也稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師欺詐,是以欺騙或坑害他人為目的,作案具有不良動(dòng)機(jī)。主觀上的過(guò)錯(cuò)與故意,決定著注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的輕重程度。

  一般來(lái)說(shuō),違約與過(guò)失只承擔(dān)民事責(zé)任與行政責(zé)任,欺詐一般應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任,欺詐承擔(dān)的法律責(zé)任是最嚴(yán)重的。在重大過(guò)失與欺詐之間,往往因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱,原告很難搜集足夠的證據(jù)證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師在公司欺詐中是否參與欺詐行為,因此,在美國(guó)許多法院將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重大過(guò)失解釋為“推定欺詐”,既把主觀上的“過(guò)錯(cuò)”推定為“主觀上的故意”,加大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任。

  過(guò)失,是由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的“粗心大意”造成的。這種“粗心大意”是在對(duì)公司欺詐行為“知情的”情況下造成的還是在非“知情的”情況下造成的呢?重大過(guò)失可以定義為極端地背離職業(yè)謹(jǐn)慎準(zhǔn)則的要求。對(duì)職業(yè)會(huì)計(jì)師而言,連起碼的職業(yè)準(zhǔn)則都未遵守,這種“粗心大意”的過(guò)失是否應(yīng)歸咎于注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司的欺詐是“知情的”?是不是正因?yàn)閷?duì)公司的欺詐行為知情,而使職業(yè)會(huì)計(jì)師造成了“連起碼的職業(yè)準(zhǔn)則都未遵守”的“粗心大意”的假象?若注冊(cè)會(huì)計(jì)師是“知情的”,包含“故意”的成分,那么歸結(jié)為“粗心大意”是不恰當(dāng)?shù)?。從利益受損方的角度,不管是欺詐或過(guò)失,由于有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的錯(cuò)誤,便他們作出決策而導(dǎo)致的結(jié)果是一樣的,而他們往往處于信息資源的弱勢(shì)地位,并且遭受到了損失,在他們作為原告要證實(shí)被告犯有欺詐行為或重大過(guò)失行為,比證實(shí)被告犯有普通過(guò)失行為要困難得多,在美國(guó)的許多州的法院判例,出于保護(hù)弱者的考慮,把重大過(guò)失作為“推定欺詐”處理。

  在美國(guó),1933年《證券法》和1934年《證券交易法》是追究注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的主要的成文法律依據(jù)。在適用《證券法》時(shí),原告不必證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師有過(guò)失或欺詐、如何依賴注冊(cè)會(huì)計(jì)師的意見、因果關(guān)系或者合同關(guān)系等。原告只需證明在購(gòu)買股票時(shí)蒙受了損失,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表有重大漏報(bào)和誤報(bào)。而對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,根據(jù)《證券法》第11部分的規(guī)定,他們得證明他們沒(méi)有過(guò)失或欺詐。在1989年,根據(jù)《證券法》第11部分和其他部分進(jìn)行判決的一個(gè)重要案子是Berstein訴Crazy Eddie公司案。Crazy Eddie公司發(fā)行了大量的股票。公司的發(fā)起人和總經(jīng)理辭職后,繼任的管理層發(fā)現(xiàn)公司上市時(shí)公布的財(cái)務(wù)報(bào)表是虛假的。法院判注冊(cè)會(huì)計(jì)師敗訴,認(rèn)為原告不必證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師有欺詐或重大過(guò)失行為,他們只需證明被虛報(bào)的信息是重大的。

  與1933年《證券法》相比,《證券交易法》涉及的財(cái)務(wù)報(bào)表和投資者數(shù)目較多?!蹲C券法》要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師證明其無(wú)過(guò)失,而《證券交易法》只要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師證明其行為“出諸善意”,即無(wú)重大過(guò)失或欺詐?!蹲C券交易法》中有兩部分很重要,第18部分和第10(b)部分的第10b-5條款,最主要的是第10b-5條款。其中規(guī)定,不管任何人,直接或間接地,通過(guò)采用任何州際商業(yè)手段或方式、或郵政設(shè)施、或任何全國(guó)性證券交易工具來(lái)從事下列活動(dòng),都是非法的:a)采取任何預(yù)謀、設(shè)施、或詭計(jì)進(jìn)行欺詐;b)對(duì)任何重大事實(shí)作不實(shí)報(bào)導(dǎo)或省略必要的重大事實(shí),以便使他人在誤導(dǎo)的環(huán)境中做出錯(cuò)誤的推論;c)在從事任何的實(shí)務(wù)行為、或商業(yè)過(guò)程中,進(jìn)行針對(duì)任何與買賣證券有關(guān)的人的欺詐或欺騙。根據(jù)這一條,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行起訴,原告證明:(1)存在重大的實(shí)際的虛假和遺漏;(2)原告依賴了財(cái)務(wù)信息;(3)因?yàn)橐蕾嚩斐闪藫p失;(4)欺騙行為。也就是我國(guó)的《公司法》、《證券法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《刑法》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》等等法律法規(guī)都規(guī)定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第39條規(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)執(zhí)業(yè)中違反有關(guān)規(guī)定的,“由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門給予警告,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門暫停其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者予以撤銷?!钡?9條還規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)執(zhí)業(yè)中違反有關(guān)規(guī)定的,“由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,可以由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者撤銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書?!室獬鼍咛摷俚膶徲?jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。

  《公司法》第二百一十九條規(guī)定:“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件的,沒(méi)收違法所得,處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,并可由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè),吊銷直接責(zé)任人員的資格證書。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過(guò)失提供有重大遺漏的報(bào)告的,責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款,并可由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè),吊銷直接責(zé)任人員的資格證書。”《證券法》第一百八十九條規(guī)定,有關(guān)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等,“在證券交易活動(dòng)中作出虛假陳述或者信息誤導(dǎo)的,責(zé)令改正,處以3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”第二百零二條規(guī)定,“為證券的發(fā)行、上市或者證券交易活動(dòng)出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者意見書等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu),就其所應(yīng)負(fù)責(zé)的弄虛作假的,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;并由有關(guān)主管部門責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè),吊銷直接責(zé)任人員的資格證書。造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>

  《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第73條規(guī)定,“師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所違反本條例規(guī)定,出具的文件有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性內(nèi)容或者有重大遺漏的,根據(jù)不同情況,單處或者并處警告、沒(méi)收非法所得、罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停其從事證券業(yè)務(wù)或者撤消其從事證券業(yè)務(wù)許可。對(duì)前款所列行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、專業(yè)評(píng)估人員和律師,給予警告或者處以3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤消其從事證券業(yè)務(wù)的資格?!痹诘?7條和第78條還規(guī)定,“違反本條例規(guī)定,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?!薄皹?gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!币陨嫌嘘P(guān)法律法規(guī)主要規(guī)范的是相關(guān)的行政責(zé)任。有關(guān)刑事責(zé)任主要在《刑法》中規(guī)定。《刑法》在妨害對(duì)公司、公司的管理秩序罪第一百三十八條和第一百六十條規(guī)定相關(guān)責(zé)任人在信息披露中隱瞞主要事實(shí)或編造重大虛假內(nèi)容所應(yīng)受的刑事處罰。第一百三十八條即為“申請(qǐng)公司登記運(yùn)用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本,欺騙公司登記主管部廣],取得公司登記,虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額巨大,后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處虛報(bào)注冊(cè)資本金額1%以上5%以下罰金。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或者拘役?!钡谝话倭畻l即為“在招股說(shuō)明書、認(rèn)股書、公司、公司債券募集辦法中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容,發(fā)行股票或者公司、公司債券,數(shù)額巨大,后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法募集資金金額1%以上5%以下罰金。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役?!薄缎谭ā吩谄茐墓芾碇刃蜃锏谝话侔耸粭l規(guī)定證券監(jiān)管及經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供虛假信息披露誘使投資者交易的處罰。具體為“編造并且傳播證券交易的虛假信息,擾亂證券交易市場(chǎng),造成嚴(yán)重后果的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰金。證券交易所、證券公司的從業(yè)人員、證券業(yè)協(xié)會(huì)或者證券管理部門的工作人員,故意提供虛假信息或者偽造、變?cè)?、銷毀交易記錄,誘騙投資者買賣證券,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰金;情節(jié)特別惡劣的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役。

  《刑法》在擾亂市場(chǎng)秩序罪第229條規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師等中介組織人員提供虛假證明文件所受的處罰。具體為“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、會(huì)計(jì)、審計(jì)法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴(yán)重的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。前款規(guī)定的人員,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,犯前款罪的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。第一款規(guī)定人員,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的證明文件有重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。”說(shuō)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有欺騙、欺詐或操縱的傾向。

  我國(guó)的《公司法》、《證券法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《刑法》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》等等法律法規(guī)都規(guī)定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第39條規(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)執(zhí)業(yè)中違反有關(guān)規(guī)定的,“由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門給予警告,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門暫停其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者予以撤銷。”第39條還規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)執(zhí)業(yè)中違反有關(guān)規(guī)定的,“由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,可以由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者撤銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書?!室獬鼍咛摷俚膶徲?jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。

  《公司法》第二百一十九條規(guī)定:“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件的,沒(méi)收違法所得,處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,并可由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè),吊銷直接責(zé)任人員的資格證書。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過(guò)失提供有重大遺漏的報(bào)告的,責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款,并可由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè),吊銷直接責(zé)任人員的資格證書?!薄蹲C券法》第一百八十九條規(guī)定,有關(guān)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等,“在證券交易活動(dòng)中作出虛假陳述或者信息誤導(dǎo)的,責(zé)令改正,處以3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!钡诙倭愣l規(guī)定,“為證券的發(fā)行、上市或者證券交易活動(dòng)出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者意見書等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu),就其所應(yīng)負(fù)責(zé)的弄虛作假的,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;并由有關(guān)主管部門責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè),吊銷直接責(zé)任人員的資格證書。造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”

  《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第73條規(guī)定,“師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所違反本條例規(guī)定,出具的文件有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性內(nèi)容或者有重大遺漏的,根據(jù)不同情況,單處或者并處警告、沒(méi)收非法所得、罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停其從事證券業(yè)務(wù)或者撤消其從事證券業(yè)務(wù)許可。對(duì)前款所列行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、專業(yè)評(píng)估人員和律師,給予警告或者處以3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤消其從事證券業(yè)務(wù)的資格?!痹诘?7條和第78條還規(guī)定,“違反本條例規(guī)定,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?!薄皹?gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!币陨嫌嘘P(guān)法律法規(guī)主要規(guī)范的是相關(guān)的行政責(zé)任。有關(guān)刑事責(zé)任主要在《刑法》中規(guī)定?!缎谭ā吩诜梁?duì)公司、公司的管理秩序罪第一百三十八條和第一百六十條規(guī)定相關(guān)責(zé)任人在信息披露中隱瞞主要事實(shí)或編造重大虛假內(nèi)容所應(yīng)受的刑事處罰。第一百三十八條即為“申請(qǐng)公司登記運(yùn)用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本,欺騙公司登記主管部廣],取得公司登記,虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額巨大,后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處虛報(bào)注冊(cè)資本金額1%以上5%以下罰金。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或者拘役。”第一百六十條即為“在招股說(shuō)明書、認(rèn)股書、公司、公司債券募集辦法中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容,發(fā)行股票或者公司、公司債券,數(shù)額巨大,后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法募集資金金額1%以上5%以下罰金。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役?!薄缎谭ā吩谄茐墓芾碇刃蜃锏谝话侔耸粭l規(guī)定證券監(jiān)管及經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供虛假信息披露誘使投資者交易的處罰。具體為“編造并且傳播證券交易的虛假信息,擾亂證券交易市場(chǎng),造成嚴(yán)重后果的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰金。證券交易所、證券公司的從業(yè)人員、證券業(yè)協(xié)會(huì)或者證券管理部門的工作人員,故意提供虛假信息或者偽造、變?cè)?、銷毀交易記錄,誘騙投資者買賣證券,造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰金;情節(jié)特別惡劣的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役。

  《刑法》在擾亂市場(chǎng)秩序罪第229條規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師等中介組織人員提供虛假證明文件所受的處罰。具體為“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、會(huì)計(jì)、審計(jì)法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴(yán)重的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。前款規(guī)定的人員,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,犯前款罪的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。第一款規(guī)定人員,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的證明文件有重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金?!盿bout注冊(cè)會(huì)計(jì)師的民事責(zé)任。我國(guó)最近的《民法通則》是1986年4月12日通過(guò)在1987年1月1日實(shí)施。我國(guó)的證券市場(chǎng)是二十世紀(jì)九十年代初正式恢復(fù)建立的,因此,在證券市場(chǎng)正式恢復(fù)建立之前《民法通則》已正式出臺(tái),《民法通則》并未對(duì)證券市場(chǎng)行為作出專門規(guī)定,近年來(lái)又沒(méi)有作出相關(guān)修訂,這使得股票市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息違法行為所負(fù)民事責(zé)任在相關(guān)證券立法和《民法通則》中未作出詳盡規(guī)定,歸責(zé)原則也不明確。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相關(guān)責(zé)任僅比較籠統(tǒng)地談及,如在第106條,“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒(méi)有過(guò)錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!痹谖覈?guó)現(xiàn)階段的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的訴訟條件中,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的處罰,多以行政處罰為主,在上市公司信息披露的違規(guī)案例當(dāng)中,還沒(méi)有正式出現(xiàn)過(guò)對(duì)不特定主體(如債權(quán)人、股民)的民事賠償。在美國(guó),利益受損方趨向于同有“深口袋”之稱的注冊(cè)會(huì)計(jì)師“掏錢”以彌補(bǔ)損失,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)不特定主體的有關(guān)損失承擔(dān)連帶責(zé)任。隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的進(jìn)一步,證券市場(chǎng)監(jiān)管力度將逐步加強(qiáng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師因其過(guò)錯(cuò)或舞弊行為,向公司債權(quán)人或股東等利害相關(guān)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任指日可待。

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