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一、引言
在經(jīng)濟高速增長的今天,舞弊是一個敏感而沉重的話題,它像一塊毒瘤,時刻危險著人類社會和經(jīng)濟活動的良性發(fā)展。同時舞弊也是一個全球性的難題,美國聯(lián)邦調(diào)查局將舞弊列為發(fā)展最為迅猛的犯罪行為。企業(yè)財務(wù)報告舞弊的危害性很大,它所制造的錯誤信息將嚴(yán)重誤導(dǎo)各類決策者做出錯誤的決策;虛假的贏利或虧損報告將使國家資產(chǎn)流失,使企業(yè)股東、債權(quán)人、顧客及雇員的合法權(quán)益遭受侵犯,使其經(jīng)濟蒙受巨大損失。
二、財務(wù)舞弊的動因
1.利益驅(qū)動導(dǎo)致了會計舞弊
從已經(jīng)揭露的上市公司舞弊事件中,我們可以發(fā)現(xiàn)中國上市公司舞弊動機可以分成以下幾類:
(1)謀求上市資格,爭取高價發(fā)行。公司準(zhǔn)備上市之前,通過各種舞弊手段進行會計處理,確保公司連續(xù)三年盈利,以使會計指標(biāo)達到上市要求。
?。?)保持或獲取增發(fā)新股、配股資格。增發(fā)股票及實施配股無疑是一種低成本的融資手段,而且只要符合要求就可以不斷融資再融資。因而上市公司的會計舞弊行為也往往圍繞增發(fā)和配股資格進行。
?。?)避免ST、PT或退市。業(yè)績不佳的上市公司千方百計避免ST、PT,一旦已經(jīng)成為ST、PT的則煞費苦心的避免退市。業(yè)績不佳,主營業(yè)務(wù)無法創(chuàng)造利潤,管理層往往就采用巨額準(zhǔn)備計提與沖銷的舞弊手段,輕松避免3年連續(xù)虧損的厄運。
(4)大股東謀利。中國上市公司有別與國外公司的重要一點是大股東控制,無論何種方式形成的,共同的一點是將上市公司當(dāng)作提款機,大量占用上市公司資金,頻繁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易,瘋狂牟利。
?。?)職務(wù)升遷動機。我國上市公司中很多的董事長、總經(jīng)理都是由主管部門任命并帶有一定行政級別。在“官本位”主導(dǎo)的思想下,更多的高管人員可能更看中,通過業(yè)績增加自身的政治資本。因此調(diào)高收益的會計舞弊動機,帶有更多的政治性。
2.內(nèi)部治理不完善為會計舞弊創(chuàng)造了機會
中國上市公司普遍對內(nèi)部審計不夠重視,2002年證監(jiān)會建議上市公司建立內(nèi)部審計制度,并未作強制要求。大多數(shù)上市公司即使設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu),也往往是在董事會或總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下,沒有相應(yīng)的權(quán)力,不能充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督功能。一方面審計機構(gòu)缺乏獨立性,不能有效發(fā)揮監(jiān)督功能,另一方面內(nèi)部審計人員的素質(zhì)也制約著內(nèi)部審計履行職責(zé)的能力。內(nèi)部審計人員缺乏資格認(rèn)證,缺乏履行職責(zé)要求的知識和能力,不能對會計進行有效監(jiān)督,更不能對企業(yè)管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、對審計工作存在的問題和對策建議
1.獨立審計中審計客體
?。?)被審單位不是主動要求審計。從我國目前狀況看,很多企業(yè)還都是被動地接受審計的,有些企業(yè)存在著體制上的問題,企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰,分不清國有、企有、個人財產(chǎn)的界限,致使經(jīng)營者不知為誰經(jīng)營,他們當(dāng)然認(rèn)識不到審計的重要性和作用。所以,現(xiàn)在很多企業(yè)面臨體制的轉(zhuǎn)換,必須分清楚產(chǎn)權(quán)主體,明確經(jīng)營者的經(jīng)營責(zé)任,才能使這些企業(yè)真正走向市場,變被動審計為主動要求審計。
?。?)被審單位人員素質(zhì)差?,F(xiàn)在我國許多企業(yè)的會計人員、管理人員素質(zhì)偏低,有些企業(yè)帳薄混亂,有些企業(yè)干脆做假帳,有些企業(yè)則做明、暗兩套帳,這些都不同程度、不同側(cè)面地說明了企業(yè)會計人員素質(zhì)低下,審計人員的審查過程也會受到很大的影響。所以,企業(yè)內(nèi)部必須要提高會計人員、管理人員水平,定期對他們進行培訓(xùn),提高他們的會計核算、反映水平及經(jīng)營管理水平,使審計工作的質(zhì)量隨著被審單位核算、管理水平的提高而提高。
?。?)被審單位內(nèi)審的作用沒有真正發(fā)揮?,F(xiàn)在,國內(nèi)企業(yè)對內(nèi)部控制的理解,一般只考慮對下層管理部門人員,很少強調(diào)對最高管理者的控制。然而從國內(nèi)外的審計糾紛來看,大部分是管理部門舞弊產(chǎn)生的結(jié)果。所以,我國應(yīng)盡快制定專門的內(nèi)審程序,進一步加強內(nèi)審作用,以更好地控制企業(yè)最高管理部門人員的舞弊行為。
2.獨立審計的審計主體
?。?)獨立審計并不“獨立”。獨立審計是一個完全獨立的法人實體,獨立于任何政府部門,獨立承辦審計業(yè)務(wù)并獨立承擔(dān)審計風(fēng)險。而我國的獨立審計從一開始恢就被納入了政府機構(gòu)中,成為政府審計不可缺少的補充力量。這種審計當(dāng)然不是真正意義上的獨立審計。所以,我國要實現(xiàn)真正的獨立審計,必須使所有的會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所不任何的行政單位,成為一個完全獨立的法人,成為真正“不吃皇糧的經(jīng)濟警察”。
?。?)獨立審計人員的數(shù)量較少,總體素質(zhì)較差。①我國現(xiàn)在獨立審計從業(yè)人員的數(shù)量還遠遠不夠,總體素質(zhì)還不高。我國每年進行的注冊會計師考試就是增加獨立審計人員數(shù)量,提高獨立審計人員素質(zhì)的有效方式。②我國獨立審計人員獨立性差。從事獨立審計的人員、機構(gòu)必須要擺脫其他行政職務(wù)的束縛,使其真正成為一個獨立的審計人員,不偏不倚地進行審查。③我國的獨立審計人員并未樹立起責(zé)任意識和風(fēng)險意識。近年來許多出具虛假報告的注冊會計師被吊銷資格,并追究刑事責(zé)任,有些公司被撤銷。所以我們每個獨立審計人員及機構(gòu)都應(yīng)吸取教訓(xùn),必須明確自己在審計過程中所承擔(dān)的責(zé)任,科學(xué)地估計審計風(fēng)險,采用科學(xué)的方法進行審查,。
綜上所述,只有解決好審計主體和審計客體中存在的問題,才能使獨立審計中的審計主體(外因力量)和審計客體(內(nèi)因力量)更好地相互配合實現(xiàn)企業(yè)振興,獨立審計不斷壯大,我國的經(jīng)濟高速健康發(fā)展,社會公眾才能真正地信賴獨立審計,支持獨立審計,投身于獨立審計工作,使獨立審計更好地為社會公眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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