《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第二十一條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全承諾制度。審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求被審計(jì)單位法定代表人和財(cái)務(wù)主管人員就與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整和其他相關(guān)情況作出承諾。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向被審計(jì)單位提出書(shū)面承諾要求。審計(jì)組及審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)單位交回的承諾書(shū)作為審計(jì)證據(jù)編入審計(jì)工作底稿?！苯?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，除應(yīng)具備一般財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)承諾的特征外，還具有其自身特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)承諾，彰顯了被領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的品質(zhì)特征

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既要評(píng)定業(yè)績(jī)，又要?jiǎng)澐重?zé)任；既要“審事”，又要“審人”；既要確定集體責(zé)任，又要界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人責(zé)任；既要查清經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)核算中的問(wèn)題，又要將造成問(wèn)題的責(zé)任具體化、個(gè)體化，以確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)者。無(wú)論是審計(jì)評(píng)價(jià)，還是責(zé)任界定都涉及到具體的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，因此承諾對(duì)象不僅包括被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組、審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位的雙邊承諾，還包括被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對(duì)審計(jì)組的承諾。這種承諾實(shí)質(zhì)是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人就履責(zé)情況的真實(shí)性、完整性向黨政組織的一種誠(chéng)信承諾，其誠(chéng)信度以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念、責(zé)任觀念、大局意識(shí)、道德修養(yǎng)、動(dòng)機(jī)和自身的能力素質(zhì)等個(gè)人品質(zhì)特征為基礎(chǔ)。如果被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人品質(zhì)低下或不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待送審資料承諾制，往往會(huì)出現(xiàn)單位隨意填寫(xiě)承諾書(shū)、不愿承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、逃避責(zé)任和不積極配合調(diào)查等情況。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)承諾，貫穿實(shí)施審計(jì)的全過(guò)程

　　一般而言，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣的，一環(huán)緊扣一環(huán)，在時(shí)間上具有連續(xù)性，須循序漸進(jìn)，依次推進(jìn)。審計(jì)承諾也是如此。雖然送達(dá)審計(jì)通知書(shū)時(shí)就審前調(diào)查得到的有關(guān)情況進(jìn)行了承諾，但由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容，不僅僅反映在被審計(jì)單位的賬面上，有的內(nèi)容需要座談、走訪、實(shí)地觀察才能了解到，隨著審計(jì)的不斷深入和延續(xù)，也可能發(fā)現(xiàn)重大的審計(jì)線索與事實(shí)，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)所掌握的情況和線索及時(shí)地要求被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行單項(xiàng)承諾，才有利于查深審?fù)笇徲?jì)項(xiàng)目；對(duì)于審計(jì)手段、力量有限等一時(shí)難以查實(shí)而又無(wú)法不延伸審計(jì)的情況，要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)特定事項(xiàng)單獨(dú)承諾，有利于明確會(huì)計(jì)責(zé)任，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率。因此，審計(jì)人員絕不能一諾了之，對(duì)審計(jì)通知書(shū)送達(dá)時(shí)簽訂的承諾書(shū)產(chǎn)生過(guò)度依賴(lài)性，誤認(rèn)為被審計(jì)單位作出承諾后，即使其提供的會(huì)計(jì)資料不真實(shí)、不完整也與我無(wú)關(guān)，從而對(duì)被審計(jì)單位放松警惕和要求作出進(jìn)一步承諾，甚至不認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督的法定職責(zé)。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)承諾，從內(nèi)容上看具有更強(qiáng)的時(shí)效性和綜合性

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)旨在客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)者應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在內(nèi)容上具有特殊的要求。首先，審計(jì)內(nèi)容要與領(lǐng)導(dǎo)干部的任期緊密聯(lián)系，不是任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，原則上不作為審計(jì)內(nèi)容；其次，審計(jì)內(nèi)容不能以單一的審計(jì)類(lèi)型或?qū)徲?jì)事項(xiàng)為內(nèi)容，它既要涉及常規(guī)審計(jì)的內(nèi)容，也要涉及專(zhuān)案審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的內(nèi)容，要綜合運(yùn)用財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)來(lái)確定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于涉及的審計(jì)資料和相關(guān)記錄，理所當(dāng)然不僅僅是財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，還包括重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策及效果情況、遵守政策法規(guī)和廉政紀(jì)律規(guī)定等有關(guān)情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的時(shí)效性和綜合性，決定了審計(jì)承諾的內(nèi)容和常規(guī)審計(jì)相比具有更強(qiáng)的時(shí)效性和綜合性。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)承諾，從邏輯上看承諾之間具有更高層次的相關(guān)性

　　審計(jì)承諾的相關(guān)性，是指承諾之間或承諾的的事項(xiàng)與審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)事項(xiàng)密切相關(guān)。承諾之間關(guān)聯(lián)，是指其內(nèi)部存在必然的、內(nèi)在的聯(lián)系；承諾的事項(xiàng)和審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)是指承諾的事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性關(guān)聯(lián)。從邏輯和證據(jù)角度看，審計(jì)承諾之間存在相關(guān)性，才能產(chǎn)生聯(lián)合承諾和印證效力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)承諾涉及到具體人和相關(guān)責(zé)任的承諾，和常規(guī)審計(jì)相比層次更高，這種承諾的內(nèi)在聯(lián)系越強(qiáng)，承諾和印證的效力越高。這就要求實(shí)施審計(jì)承諾時(shí)，被審計(jì)單位承諾和被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部承諾之間、被審計(jì)單位總事項(xiàng)承諾和依據(jù)管理權(quán)限規(guī)定保管和使用這些資料人員的分事項(xiàng)承諾之間、前后承諾之間、分步承諾之間等具有相關(guān)性。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部已離任的，除實(shí)行上面的承諾外，還要求新任領(lǐng)導(dǎo)承諾具有關(guān)聯(lián)性，即根據(jù)其已了解的情況對(duì)送審資料給予承諾。